Financiamiento y Expansión del Programa Nacional de Asistencia Estudiantil (PNAES) en Contextos de Austeridad Fiscal: énfasis en la Enmienda Constitucional 95/2016 de 2016 a 2022
DOI:
https://doi.org/10.22491/2236-5907139118Palabras clave:
Programa Nacional de Asistencia Estudiantil, Financiamiento, Enmienda Constitucional 95/2016Resumen
Este artículo tiene como objetivo analizar el Programa Nacional de Asistencia Estudiantil (PNAES), su financiamiento y los desafíos de su expansión en el contexto de la Enmienda Constitucional 95/2016. Se utilizaron como procedimientos técnico-metodológicos la revisión bibliográfica y el análisis documental. Los datos fueron extraídos del Panel del Presupuesto Federal (SIOP) y del Proyecto de Ley del Presupuesto Anual (PLOA), con énfasis en el detalle de las acciones del Ministerio de Educación para la Asistencia al Estudiante en la Educación Superior, acción 4002. El estudio permitió, entre otros hallazgos, revelar que, en el ámbito de la EC 95/2016, el presupuesto planificado para la Asistencia Estudiantil, en el PLOA - acción presupuestaria 4002, se redujo, en relación con el año anterior, en los años 2018, 2020 y 2021, en un 21%, 44% y 49%, respectivamente. Esta reducción dificulta pensar en un aumento de la cobertura del programa para atender a un mayor número de estudiantes y descuida el derecho a la Educación Superior.
Descargas
Citas
AMARAL, Nelson Cardoso. PEC 241/55: A Morte do PNE (2014-2024) e o Poder de Diminuição dos Recursos Educacionais. In: CHAVES, Vera Lúcia Jacob; AMARAL, Nelson Cardoso (Org.). Políticas de Educação Superior em Contexto de Crise. Campinas: Mercado das Letras, 2017. p. 47-70.
AMARAL, Regiane da Silva; NASCIMENTO, Sara Diniz. Diagnóstico situacional da política de assistência estudantil no âmbito do Instituto Federal do Maranhão: estudo de caso nos Campi Buriticupu e Centro Histórico. In: CONGRESSO DE PESQUISA E INOVAÇÃO DA REDE NORTE NORDESTE DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA, 2010, Maceió, IFAL. Anais [...]. Maceió: IFAL, 2010. Disponível em: http://connepi.ifal.edu.br/ocs/index.php/connepi/CONNEPI2010/paper/view/336/235. Acesso em: 30 jan. 2023.
ARAÚJO, Luciene. Na teoria, modernização; na prática, regressão: política educacional no governo Temer. Linhas Críticas, Brasília, v. 27, e35696, 2021.
BEHRING, Eliane. Estado no Capitalismo: notas para uma leitura crítica do Brasil recente. In: BOSCHETTI, Ivanete; BEHRING, Eliane; LIMA, Rita de Lourdes de (Org.). Marxismo, política social e direitos. São Paulo: Cortez, 2018. p. 39-72.
BITENCOURT, Laura Vaz; BITENCOURT, Caroline Muller. A austeridade da emenda constitucional nº 95/2016 e o avanço do Estado Pós-Democrático. Revista Direito e Práxis, v. 14, n. 1, p. 139-164, 2023.
BRASIL. Decreto 7.234, de 19 de julho de 2010. Dispõe sobre o Programa Nacional de Assistência Estudantil. Diário Oficial da União, Brasília, 2010. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7234.htm. Acesso em: 27 jul. 2023.
BRASIL. Emenda Constitucional nº 95 de 2016. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, Brasília, DF, 16 dez. 2016.
BRASIL. Lei Complementar nº 200, de 30 de agosto de 2023. Institui regime fiscal sustentável para garantir a estabilidade macroeconômica do País e criar as condições adequadas ao crescimento socioeconômico, com fundamento no art. 6º da Emenda Constitucional nº 126, de 21 de dezembro de 2022, e no inciso VIII do caput e no parágrafo único do art. 163 da Constituição Federal; e altera a Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). Diário Oficial da União, Brasília, 2023a. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/leicom/2023/leicomplementar-200-30-agosto-2023-794631-norma-pl.html. Acesso em: 07 set. 2023.
BRASIL. Ministério da Educação. Cartilha Orientativa de Emendas Parlamentares. Brasília, 2023b. Disponível em: https://www.camara.leg.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2023/emendas/cartilhas/MEC.pdf. Acesso em: 18 ago. 2023.
IMPERATORI, Thaís Kristosch. A trajetória da assistência estudantil na Educação Superior brasileira. Serv. Soc., São Paulo, n. 129, p. 285-303, maio/ago. 2017.
LEITE, Janete Luzia. Política de Assistência Estudantil: direito da carência ou carência de direitos? SER Social, Brasília, v. 14, n. 31, p. 453-472, jul./dez. 2012.
MACHADO, Fernanda Meneghini. O financiamento da Assistência Estudantil na UFES no contexto de contrarreforma da educação superior. 2016. 138 f. Dissertação (Mestrado em Política Social) – Programa de Pós-Graduação em Política Social, Universidade Federal do Espírito Santo, Vitória, 2016.
MARTINS, Jonathan Alves. O Programa Nacional de Assistência Estudantil na UFRN à luz da abordagem cognitiva de políticas públicas em diálogo com os estudos críticos do discurso (2011 - 2020). Orientador: Andréia da Silva Quintanilha Sousa. 2023. 304 f. Tese (Doutorado em Educação) – Centro de Educação, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2023.
PALAVEZZINI, Juliana; ALVES, Jolinda de Moraes. Assistência estudantil nas universidades federais: o orçamento do programa nacional de assistência estudantil (PNAES) garante a permanência do estudante? In: CONGRESSO INTERNACIONAL DE POLÍTICA SOCIAL E SERVIÇO SOCIAL: DESAFIOS CONTEMPORÂNEOS, 3., 2019, Londrina. Anais [...]. Londrina, 2019.
PRADA, Talita. Da invisibilidade à transparência: o gasto público em Assistência Estudantil em tempos de austeridade fiscal e conservadorismo político. 2022. 582 f. Tese (Doutorado em Política Social) – Pós-Graduação em Política Social, Universidade Federal do Espírito Santo, Vitória, 2022.
ROCHA, C. Alexandre. Teto dos Gastos: Problemas e Alternativas. Brasília: Núcleo de Estudos e Pesquisa/CONLEG/Senado, Agosto de 2022 (Texto para discussão nº 311). Disponível em: https://www12.senado.leg.br/publicacoes/estudos-legislativos/tipos-de-estudos/textos-para-discussao/td311. Acesso em: 06 jun. 2023.
SALVADOR, Evilásio. Fundo Público e o financiamento das Políticas Sociais no Brasil. In: SIMPÓSIO ORÇAMENTO PÚBLICO E POLÍTICAS SOCIAIS, 1., 2012, Londrina, Universidade Estadual de Londrina. Anais [...]. 10 de abril de 2012. Disponível em: http://www.uel.br/eventos/orcamentopublico/pages/arquivos/I%20Simposio/Fundo%20Publico%20e%20o%20fi. Acesso em: 27 jul. 2023.
SARAIVA, Francisco Assuero Monteiro et al. Reformas Fiscais no Brasil: uma análise da EC 95/2016 (Teto dos Gastos). Fortaleza: UFCE, 2017. Disponível em: https://caen.ufc.br/wp-content/uploads/2016/11/seec-t18.pdf. Acesso em: 06 jun. 2023.
SEGUNDO, Hugo de Brito Machado. Emenda Constitucional 95/2016 e o teto dos gastos públicos. Rev. Controle, Fortaleza, v. 15, n. 2, p. 22-40, jul./dez. 2017.
SILVA, Maria Vieira. Estado neoliberal e retrocessos democráticos nas políticas públicas de educação: Entrevista: Christian Laval. Revista Educação e Políticas em Debate, v. 11, n. 2, p. 522-529, 2022. Disponível em: https://seer.ufu.br/index.php/revistaeducaopoliticas/article/view/65383. Acesso em: 17 maio 2023.
SILVEIRA, Míriam Moreira da. A Assistência Estudantil no Ensino Superior: uma análise sobre as políticas de permanência das universidades federais brasileiras. 2012. 137 f. Dissertação (Mestrado em Política Social) – Programa de Pós-graduação em Política Social, Universidade Católica de Pelotas, Pelotas, 2012.
SOARES, Laura Tavares. Os custos do ajuste neoliberal na América Latina. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2002.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 FINEDUCA - Revista de Financiamento da Educação

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
- Los autores mantienen los derechos autorales y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Licencia Creative Commons Attribution que permite compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
- Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales separadamente, para distribución no-exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (ej.: publicar em repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
- Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo online (ej.: en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que eso puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado (Vea El Efecto del Acceso Libre).









