Financiamiento de la Universidad Pública en Ecuador: senescencia del FOPEDEUPO y costos compartidos de la gratuidad
DOI:
https://doi.org/10.22491/2236-5907145337Palabras clave:
Educación Superior, Universidad, Política Pública, Financiamiento Público, EcuadorResumen
El financiamiento de las universidades está en una disputa recurrente donde intervienen Estado, sociedad y academia. Mediante el análisis de informes oficiales desde 2012 y trabajo de campo desde 2016 hasta 2024 se describe el comportamiento de las dos principales fuentes de financiamiento público: el Fondo de Desarrollo Universitario y Politécnico (FOPEDEUPO) y la compensación por gratuidad, para debatir discursos y prácticas de agentes en los campos político y académico que toman decisiones sobre cuánto se invierte en el sector. Se encuentra no solo una disminución de los recursos públicos, sino una estructura anacrónica, opaca e ineficaz que posibilita que: la práctica del financiamiento de la educación superior sea su desfinanciamiento y que los costos se compartan entre los sujetos del derecho.
Descargas
Citas
ABRAMS, P.; GUPTA, A.; MITCHELL, T. Antropología del Estado. México: Fondo de Cultura Económica, 2015.
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. 29 de diciembre de 2007. Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador. Montecristi, Ecuador: Asamblea Nacional Constituyente, 2007.
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. CRE. Constitución de la República del Ecuador. Montecristi, Ecuador, 2008.
ASAMBLEA NACIONAL. LOES. Ley Orgánica de Educación Superior. Quito, Pichincha, Ecuador, 2010.
ASAMBLEA NACIONAL. 9 de diciembre de 2016. Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación. Registro oficial, Quito, Pichincha, Ecuador, suplemento 899, 2016.
ASAMBLEA NACIONAL. 21 de mayo de 2018. LOPICITEA. Ley orgánica para la planificación integral de la circunscripción territorial especial amazónica. Registro Oficial, Quito, Pichincha, Ecuador, 2018.
ASAMBLEA NACIONAL. 04 de enero de 2024. LUSCCP. Ley de creación de la universidad de seguridad ciudadana y ciencias policiales. Registro Oficial, Quito, Pchincha, Ecuador, 2024a.
ASAMBLEA NACIONAL. 14 de junio de 2024. LRTI. Ley de regimen tributario interno (codificación). Registro Oficial, Quito, Pichincha, Ecuador, 463, 2024b.
ASAMBLEA NACIONAL, 26 de noviembre de 2024. Registro Oficial, LUSDT. Ley de creación de la universidad pública de santo domingo de los tsáchilas. Quito, Pichincha, Ecuador, 2024c.
BALCÃO REIS, A. Public funding of Higher Education: who gains, who loses? FEUNL Working Paper, 2010. Obtenido de: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1799304.
BALLAS, C. Financiamiento de la educación superior en Ecuador. In: RAMÍREZ, R. UNIVERSIDAD URGENTE para una sociedad emancipada. Quito, Pichincha, Ecuador: SENESCYT-IESALC, 2016. p. 89-113.
BARBOSA-CAMARGO, M. I.; CASTIBLANCO-MORENO, S. E.; MEDINA-ARBOLEDA, I. F. Análisis estadístico textual de políticas de financiamiento de la educación superior: evidencia en países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Formación Universitaria, n. 14, p. 169-180, 2021. Obtenido de http://dx.doi.org/10.4067/S0718-50062021000100169.
BOURDIEU, P. Antropología económica, curso en el collège de France (1992-1993). Editores: P. Champagne & J. Duval. México: Fondo de Cultura Económica, 2023.
CARNOY, M. et al. The concept of public goods, the state, and higher education finance: a view from the BRICs. High Educ, p. 359-378, 2014.
CONGRESO NACIONAL. 07 de mayo de 1996. FOPEDEUPO. Ley que crea el fondo permanente de desarrollo universitario y politécnico. Quito, Pichincha, Ecuador, 1996.
CONGRESO NACIONAL. 18 de noviembre de 1999. Ley de racionalización tributaria. Quito, Pichincha, Ecuador, 1999.
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. 29 de abril de 2013. Reg. Aplicación de la fórmula de distribución de recursos. Reglamento de aplicación de la fórmula de distribución de recursos destinados anualmente por parte del Estado a favor de las instituciones de educación superior. Gaceta Oficial del Consejo de Eduación Superior, Quito, Pichcincha, Ecuador, 2013.
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. 18 de agosto de 2021. RDRUEP. Reglamento sobre la metodologia de la elaboracion y aplicacion de la formula para la distribucion de los recursos destinados anualmente por parte del estado a favor de las universidades y escuelas politecnicas. Consejo de Educación Superior, Quito, Pichincha, Ecuador, Consejo de Educación Superior, 2021.
DEAS ALBUERNE, J. I.; BRAVO GAME, L. H. El financiamiento a la educacion superior en el contexto de las políticas públicas en Ecuador. Cofin Habana, v. 14, n. 1, 12, 2020. Obtenido de: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2073-60612020000100008&lng=es&nrm=iso.
DOMÍNGUEZ MENÉNDEZ, J. J. et al. Desmitificando el financiamiento de la educación superior. Revista Dilemas Contemporáneos: Educación, Política y Valores, v. 1, n. 29, 2018. Obtenido de: https://www.dilemascontemporaneoseducacionpoliticayvalores.com/index.php/dilemas/article/view/873.
ECUADOR. Reg. General LOES. Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior. Registro oficial, Quito, Pichincha, Ecuador, suplemento 526, 02 de septiembre de 2011.
ECUADOR. Reg. General LOES. Reglamento general a la ley orgánica de educación superior. Registro Oficial, Quito, Pichincha, Ecuador, suplemento 503, 6 de junio de 2019.
ECUADOR. Reg. General LOES. Reglamento a la ley orgánica de educación superior. Registro Oficial 494, Quito, Pichincha, Ecuador, publicación 110, 21 de junio de 2022.
GARCÍA CALVENTE, Y. Financiación de la Educación Superior en la sociedad del conocimiento, la meritocracia y el COVID-19. Navarra: Editorial Aranzadi, S.A.U., 2021.
GARCÍA DE FANELLI, A. El financiamiento de la educación superior en América Latina: tendencias e instrumentos de financiamiento. Propuesta Educativa, v. 2, n. 52, p. 111-126, 2019.
GIROUX, H. La guerra del neoliberalismo contra la educación superior. Barcelona: Herder, 2014.
GLUZ, N.; OCHOA, M. D. Democratizar y desmercantilizar la universidad pública. Políticas, tensiones y nuevos escenarios. In: UNZUÉ, M.; BATTHYÁNY, K.; VOMMARO, P. La universidad latinoamericana entre la mercantilización, los derechos y la evaluación: ensayos críticos. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Clacso, 2024. p. 23-68.
GRUPO FARO. ¿Cómo se financia la educación superior en Ecuador? 2020. Obtenido de: https://grupofaro.org/analisis/como-financia-educacion-superior-ecuador.
GUNI. Global University Network for Innovation. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL MUNDO. La financiación de las universidades. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa, 2006.
IIPE-UNESCO. El financiamiento de la educación en America Latina. Investigaciones y estudios 2013-2019. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 2021.
INTEGRALIA. Planeación, Programación y Rendición de Cuentas del Presupuesto de las Universidades Públicas en México: Razones, Resultados, Retos. CDMX: Integralia, 2019. Recuperado de: https://integralia.com.mx/web/wp-content/uploads/2019/08/EstudioCrisisFinancieraDeUniversidadesPublicas.pdf.
JARVIS, P. Universidades Corporativas, nuevos modelos de aprendizaje en la sociedad global. Madrid: NARCEA S.A. Ediciones, 2006.
JOHNSTONE, B. D.; SHROFF-MEHTA, P. Higher education finance and accessibility: an international comparative examination of tuition and financial assistance policies. In: EGGINS, H. Globalization and Reform in Higher Education. London: Society for Research into Higher Education, Open University Press, 2003. p. 32-54.
JOHNSTONE, B. Sharing the Costs of Higer Education: Student Financial Assistance in the United Kingdom, the Federal Republic of Germany, France, Sweden, and the United States. New York: College Board, 1986.
LARA OCAÑA, J. C.; NÚÑEZ PILLIGUA, W. R. La importancia del fondo permanente de desarrollo universitario y politécnico (FOPEDEUPO) EN LA. ECA Sinergia, v. 5, n. 1, 2014.
NUSSBAUM, M. Sin fines de lucro. Por qué la democracia necesita de las humanidades. Buenos Aires: Katz Editores, 2010.
RATTAN, S.; HAYFLICK, L. Cellular Ageing and Replicative Senescence. Switzerland: Springer Cham, 2016.
READINGS, B. The University in Ruins. Massachusetts: Harvard University Press, 1999.
SABZALIEVA, E. et al. El derecho a la educación superior: Una perspectiva de justicia social. Caracas, Venezuela: UNESCO – IESALC, 2022.
SENESCYT. Informe Técnico: Nueva fórmula de distribución de recursos públicos a favor de las universidades y escuelas politécnicas del Ecuador. Quito: Senescyt, 2013.
SENESCYT. Estudio de sostenibilidad económica, financiera y jurídica a propósito de la Universidad Santo Domingo de los Tsáchilas. Consultoría para el expediente de creación de la Universidad, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede Ecuador, Quito, 2020.
SENESCYT. Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador. Recuperado de: https://senescyt-gob-ec-dgup.shinyapps.io/Senescyt/: https://senescyt-gob-ec-dgup.shinyapps.io/Senescyt/. Aceso en: 17 de diciembre de 2024
SERRONI PEROSA, G.; SOARES DA SILVA, A. Educación superior privada: las paradojas de la expansión educativa brasileña. Propuesta Educativa, v. 1, n. 55, p. 15-33, 2021.
TOALA BOZADA, F. A.; CAÑARTE BAQUE, A. D.; TOALA BOZADA, S. P. Políticas públicas: incidencia en la asignación presupuestaria 2020 en el sistema de educación superior del Ecuador. Polo de conocimiento, v. 8, n, 8, 2023. Obtenido de: http://polodelconocimiento.com/ojs/index.php/es.
TROTTA, L.; SAFORCADA, F. La universidad latinoamericana en tensión. Entre las estrategias de privatización y las disputas en torno al derecho. In: UNZUÉ, M.; BATTHYÁNY, K.; VOMMARO, P. La universidad latinoamericana entre la mercantilización, los derechos y la evaluación. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: CLACSO, 2024. p. 121-180.
UNESCO. Pensar más allá de los límites: Perspectivas sobre los futuros de la educación superior hasta 2050. París: UNESCO IESALC, 2021.
VINCENT CAICEDO, P. L. et al. Los desafíos de la universidad pública ecuatoriana ante el escenario post COVID-19. Revista de Ciencias Humanísticas y Sociales (ReHuso), v. 6, n. 3, p. 29-39, 2021.
WORLD BANK. At a Crossroads Higher Education in Latin America and the Caribbean. Washington, DC: International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, 2017.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 FINEDUCA - Revista de Financiamento da Educação
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
- Los autores mantienen los derechos autorales y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Licencia Creative Commons Attribution que permite compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
- Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales separadamente, para distribución no-exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (ej.: publicar em repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
- Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo online (ej.: en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que eso puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado (Vea El Efecto del Acceso Libre).
