Fiscal Crisis and the (mis)Financing of Education: the state education network in Rio de Janeiro

Authors

DOI:

https://doi.org/10.22491/2236-5907146408

Keywords:

Fiscal Recovery Regime, Rio de Janeiro, Education Funding

Abstract

This research aims to analyze education funding with emphasis on compliance with the constitutional minimum percentage and the fiscal crisis that deepened in the state governments of Rio de Janeiro from 2017 onward. Education is a right of all and a duty of the State and the family, according to Article 205 of the 1988 Federal Constitution. To materialize this right, Article 212 requires the application of a minimum percentage of tax revenues to the maintenance and development of education. This article uses Karl Marx’s (1818-1883) method of exposition so that pseudoconcreteness does not obscure concrete reality. Thus, various research techniques are employed, from data analysis and systematization to examination of relevant legislation and scientific studies in the field. It was found that over R$15 billion that were mandatory were not applied to state education, which confirms the state governments’ lack of commitment to education.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Fábio Araujo de Souza, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Rio de Janeiro/RJ – Brasil

Professor Doutor Fábio Araujo de Souza é docente da Faculdade de Educação e do Programa de Pós-graduação em educação da Universidade Federal do Rio de Janeiro; Pós-doutor em educação pela Universidade Federal de Goiás; Doutor em educação pela Universidade de São Paulo, Mestre em educação, cultura e comunicação nas periferias urbanas pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro; Pedagogo em gestão dos sistemas escolares pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro e Professor licenciado pelo Colégio Estadual Rui Barbosa desde 2000.

References

ATRICON. PEC 13/21: mais um golpe na educação. Atricon, 13 de dezembro de 2021. Disponível em: https://atricon.org.br/pec-13-21-mais-um-golpe-na-educacao/. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Diário Oficial da União, Brasília, 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Diário Oficial da União, Brasília/DF, 1996. Disponível em: http://bit.ly/2r0zhY9. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Lei nº 11.738, de 16 de julho de 2008. Regulamenta a alínea “e” do inciso III do caput do art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistério público da educação básica. Diário Oficial da União, Brasília/DF, 2008. Disponível em: L11738. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Lei nº 12.858, de 9 de setembro de 2013. Dispõe sobre a destinação para as áreas de educação e saúde de parcela da participação no resultado ou da compensação financeira pela exploração de petróleo e gás natural [...]; e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília/DF, 2013. Disponível em: https://bit.ly/3JAufuH. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação - PNE e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília/DF, 2014. Disponível em: https://bit.ly/2DCH3yQ. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Emenda Constitucional nº 93, de 8 de setembro de 2016. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para prorrogar a desvinculação de receitas da União e estabelecer a desvinculação de receitas dos Estados, Distrito Federal e Municípios. Diário Oficial da União, Brasília, 2016a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc93.htm. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Emenda Constitucional nº 95, de 15 de dezembro de 2016. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 2016b. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc93.htm. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Lei Complementar nº 159, de 19 de maio de 2017. Institui o Regime de Recuperação Fiscal dos Estados e do Distrito Federal e altera as Leis Complementares no 101, de 4 de maio de 2000, e no 156, de 28 de dezembro de 2016. Diário Oficial da União, Brasília/DF, 2017. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp159.htm. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Emenda Constitucional nº 109, de 15 de março de 2021. Altera os arts. 29-A, 37, 49, 84, 163, 165, 167, 168 e 169 da Constituição Federal e os arts. 101 e 109 (...). Diário Oficial da União, Brasília, 2021a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc109.htm. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Lei Complementar nº 178, de 13 de janeiro de 2021. Estabelece o Programa de Acompanhamento e Transparência Fiscal e o Plano de Promoção do Equilíbrio Fiscal (...). Diário Oficial da União, Brasília/DF, 2021b. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp178.htm. Acesso em: 05 nov. 2024.

BRASIL. Emenda Constitucional nº 119, de 27 de abril de 2022. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para determinar a impossibilidade de (...). Diário Oficial da União, Brasília, 2022. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc119. Acesso em: 05 nov. 2024.

CIDADE mais rica do RJ tem renda média 16 vezes maior do que a mais pobre. O Globo, Rio de Janeiro, 22 jun. 2021. Disponível em: http://bit.ly/3JBkson. Acesso em: 05 nov. 2024.

DAVIES, Nicholas. FUNDEB: a redenção da educação básica? Educação & Sociedade, Campinas, v. 27, p. 753-774, 2006.

GOMEZ, Milânia; KLAUTAU, Perla. Burnout na educação: Precarização e suas repercussões na saúde do professor da rede pública. Psicologia Clínica, Rio de Janeiro, v. 33, n. 3, p. 429-447, 2021.

IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades. Estimativa da população. Rio de Janeiro, 2022. Disponível em: https://bit.ly/2RfZU6s. Acesso em: 05 nov. 2024.

INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Relatório do 4º ciclo de monitoramento das metas do Plano Nacional de Educação - 2022. Brasília/DF, 2022. Disponível em: https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/gestao-do-conhecimento-e-estudos-educacionais/estudos-educacionais/relatorios-de-monitoramento-do-pne. Acesso em: 05 nov. 2024.

INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Relatório do 5º ciclo de monitoramento das metas do Plano Nacional de Educação - 2024. Brasília/DF, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/gestao-do-conhecimento-e-estudos-educacionais/estudos-educacionais/relatorios-de-monitoramento-do-pne. Acesso em: 05 nov. 2024.

MOREIRA, Marcus Henrique Tavares; SANTOS, Waldir Jorge Ladeira dos; DUQUE, Andrea Paula Osorio; PINTO, Marcos Roberto. A Aplicação do Regime de Recuperação Fiscal (RRF) no estado do Rio de Janeiro sob a Ótica do Pacto Federativo. Revista de Economia da UEG, Anápolis, v. 19, n. 2, 2023.

PACHECO, Ana Maria Ramos; ARAUJO, Gilda Cardoso de. As leis de redistribuição da cota-parte do ICMS como incentivo para melhoria de resultados educacionais: um panorama a partir da EC 108/2020. Jornal de Políticas Educacionais, Curitiba, v. 18, fev. 2024.

PINTO, Élida Graziane. 30 anos do Plano Real: entre DRU e sistema de metas de inflação. Revista Eletrônica Consultor Jurídico (ConJur), 25 de junho de 2024. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2024-jun-25/30-anos-do-plano-real-entre-dru-e-sistema-de-metas-de-inflacao/. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO [estado]. Constituição do Estado do Rio de Janeiro de 1989. Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro/RJ, 1989. Disponível em: http://www3.alerj.rj.gov.br/. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO [estado]. Emenda Constitucional Nº. 84, de 2020. Modifica o artigo 292 e acrescenta o artigo 314-A à Constituição do Estado do Rio de Janeiro. Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Rio de Janeiro/RJ, 2020. Disponível em: http://www3.alerj.rj.gov.br/. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO [estado]. Lei Complementar nº 193, de 05 de outubro de 2021. Define normas e diretrizes fiscais, no âmbito do regime de recuperação fiscal estabelecido pela Lei Complementar Federal (...). Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2021a. Disponível em: http://www3.alerj.rj.gov.br. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO [estado]. Lei Complementar nº 196, de 14 de outubro de 2021. Dispõe sobre a Aplicação de Recursos na Manutenção e Desenvolvimento de Ensino no Âmbito do estado do Rio de Janeiro. Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro/RJ, 2021b. Disponível em: https://bit.ly/3JAR1CN. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO. [estado]. Secretaria de Estado de Fazenda. Projeto de Lei nº 5944/2022. Aprova o Plano Estadual de Educação (PEE-RJ) e estabelece outras providências. Rio de Janeiro/RJ, 2022a. Disponível em: https://www.alerj.rj.gov.br/. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO [estado]. Nota Técnica n. 5. Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ), Rio de Janeiro/RJ, 2022b. Disponível em: https://bit.ly/3JADew5. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO [estado]. Lei nº 10.277 de 09 de janeiro de 2024. Estima a Receita e fixa a Despesa do Estado do Rio de Janeiro para o exercício financeiro. Secretaria de Estado da Fazenda do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2024a. Disponível em: https://portal.fazenda.rj.gov.br/tesouro/ppa-ldo-loa/. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO. [estado]. Secretaria de Estado de Fazenda. Projeto de Lei Orçamentária Anual – 2025. Volume 1; Rio de Janeiro/RJ, 2024b. Disponível em: https://redor.planejamento.rj.gov.br/legislacao/legislacao-estadual/loa/2025/PLOAV1.pdf. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO [estado]. Contas do Estado do Rio de Janeiro 2017 a 2023. Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ), Rio de Janeiro/RJ, 2024c. Disponível em: https://www.tcerj.tc.br/consulta-processo/Processo. Acesso em: 05 nov. 2024.

RIO DE JANEIRO [estado]. Portal da Transparência dos Recursos do Petróleo e das Participações Especiais. Secretaria de Estado de Fazenda, Rio de Janeiro/RJ, 2025. Disponível em: https://portal.fazenda.rj.gov.br/petroleo/destinacao/2022-2/. Acesso em: 05 jun. 2025.

SENA, Paulo de. Alimentação escolar: financiamento por meio de programas suplementares e incompatibilidade com a utilização de recursos da manutenção e desenvolvimento do ensino (MDE). Brasília/DF, 2017. (Estudo Técnico da Câmara dos Deputados).

SOUZA, Fábio Araujo de. Os efeitos do Fundeb na rede estadual de ensino do Rio de Janeiro (2007-2020). FINEDUCA: Revista de Financiamento da Educação, v. 11, p. 1-19, 2021.

SOUZA, Fábio Araujo de. A judicialização do percentual mínimo de impostos para o ensino pelos governos estaduais no STF (1988-2020). Germinal: marxismo e educação em debate, v. 15, p. 492-506, 2023.

Published

2026-04-07

How to Cite

Souza, F. A. de. (2026). Fiscal Crisis and the (mis)Financing of Education: the state education network in Rio de Janeiro. FINEDUCA - Revista De Financiamento Da Educação, 16. https://doi.org/10.22491/2236-5907146408

Issue

Section

Articles

Similar Articles

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 > >> 

You may also start an advanced similarity search for this article.