Dando voz à gestão municipal sobre a implementação de políticas de saúde

Potencialidades e desafios do incentivo federal de custeio para atividade física

Autores

DOI:

https://doi.org/10.22456/1982-8918.148859

Palavras-chave:

Financiamento da Assistência à Saúde, Política de Saúde, Planejamento em Saúde, Promoção da Saúde, Pesquisa Qualitativa

Resumo

As práticas corporais e atividades físicas (PCAF) estão relacionadas a benefícios para a saúde individual e coletiva. Estudos prévios revelaram importantes desafios para a implementação do Incentivo financeiro federal de custeio para a Atividade Física (IAF). O trabalho teve como objetivo identificar os desafios e as potencialidades elencadas pela gestão municipal na implementação do IAF. Trata-se de uma pesquisa de abordagem qualitativa, de caráter exploratório, realizada por meio da aplicação de um questionário, com análise de conteúdo categorial temática. Do total de 14 respostas válidas, emergiram as categorias: Concepções e enfoques do IAF e das PCAF; Profissionais de Educação Física como força de trabalho no SUS; Recursos financeiros; Sistemas de informações em Saúde; Estrutura física e recursos materiais; Potencialidades e desafios. Em conclusão, diferentes elementos estão relacionados à implementação do IAF, e a ampliação de pesquisas a partir da visão da gestão municipal é essencial para melhor compreensão dos desafios do IAF.

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Publicado

2025-12-22

Como Citar

CARVALHO, Fabio Fortunato Brasil de; BUENO, Alessandra Xavier; VIEIRA, Leonardo Araújo. Dando voz à gestão municipal sobre a implementação de políticas de saúde: Potencialidades e desafios do incentivo federal de custeio para atividade física. Movimento, [S. l.], v. 31, p. e31066, 2025. DOI: 10.22456/1982-8918.148859. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/Movimento/article/view/148859. Acesso em: 14 set. 2026.

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