VAAT and Quality Standards as References for the Feasibility of the National Teaching Wage Floor and the Structuring of Teaching Careers
DOI:
https://doi.org/10.22491/2236-5907140987Keywords:
National Professional Salary Floor for Public Basic Education Teachers, Student Cost Quality, Fundeb, Teaching CareerAbstract
This paper aims to revisit and complement a previous study (Capuzzo; Tanno, 2023), which was motivated by the discussion surrounding the drafting of a new national professional salary floor regulation for public Basic Education teachers. That study proposed using the VAATs (Total Annual Value per Student) of school networks, as well as reference standards of the Student‑Quality Cost (CAQ), as delimiting parameters for the discussion. It initially revisits one of its analyses: the feasibility of meeting the salary floor defined in 2022, with a quality standard, by public school networks. This feasibility is examined based on the available resources linked to education, demonstrated by the respective VAATs, especially in networks with lower financing capacity – those that present the national VAAT-MIN. Subsequently, this discussion is complemented with that of possible teaching careers in the face of average remunerations proportional to VAATs, guaranteeing quality standards, as a proposal for the valuation of teaching professionals in networks with more resources available than the national minimum.
Downloads
References
ALVES, C. A. S.; PIMENTEL, A. M. O Piso Salarial Profissional Nacional dos professores da educação básica pública: desafios atuais e perspectivas. Fineduca, v. 5, n. 6, 2015.
BRASIL. Lei nº 13.005/14 de 25 de junho de 2014, que aprova o Plano Nacional de Educação - PNE e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 2014. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13005.htm. Acesso em: 11 nov. 2025.
BRASIL. Emenda Constitucional nº 108, de 26 de agosto de 2020, que altera a Constituição Federal para estabelecer critérios de distribuição da cota municipal do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação (ICMS), para disciplinar a disponibilização de dados contábeis pelos entes federados, para tratar do planejamento na ordem social e para dispor sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb); altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias; e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 2020.
BRASIL. INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Relatório do 4º Ciclo de Monitoramento das Metas do Plano Nacional de Educação – 2022. Brasília, DF: Inep, 2022.
BRASIL. Portaria Interministerial nº 4, de 18 de agosto de 2022, que Altera a Portaria Interministerial nº 11, de 24 de dezembro de 2021, do Ministério da Educação - MEC e do Ministério da Economia - ME, que estabelece os parâmetros referenciais anuais do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação - Fundeb para o exercício de 2022, nas modalidades Valor Anual por Aluno - VAAF e Valor Anual Total por Aluno - VAAT. Brasília, 2022.
CAPUZZO, A. M.; TANNO, C. R. Piso salarial profissional nacional (PSPN) para os profissionais do magistério da educação básica pública: relação entre VAAT, CAQ e piso em uma nova lei de regulamentação. Brasília: Câmara dos Deputados, 2023 (Estudo Técnico).
CARREIRA, D.; PINTO, J. M. R. Custo aluno-qualidade inicial, rumo à educação pública de qualidade no Brasil. São Paulo: Global: Campanha Nacional pelo Direito à Educação, 2007.
FERNANDES, M. D. E. A valorização dos profissionais da educação básica no contexto das relações federativas brasileiras. Educação & Sociedade, Campinas, v. 34, n. 125, 2013.
GOUVEIA, A. B.; FERRAZ, M. A. S. Financiamento da educação e luta sindical: conflitos em uma grande rede de ensino. Educação & Sociedade, Campinas, v. 37, n. 134, 2016.
JACOMINI, M. A.; NETO, J. Q.; IMBÓ, K. A. S. Remuneração docente na educação básica da cidade de São Paulo. Fineduca, v. 9, n. 7, 2019.
SENA, P. Dois pisos e duas medidas. Jusbrasil, 2023. Disponível em: https://www.jusbrasil.com.br/artigos/dois-pisos-e-duas-medidas/1803702503. Acesso em: 27 mar. 2025
SILVA, M. M.; CARNEIRO, A. P.; GUTIERRES, D. V. Composição da Remuneração de Professores da Educação Básica: implicações do PSPN em Vigia de Nazaré/PA. Fineduca, v. 13, n. 29, 2023.
SILVEIRA, A. A. D.; SCHNEIDER, G.; ALVES, T. Simulador de Custo-aluno qualidade: Padrão de qualidade de referência, versão 01.2023. Laboratório de Dados Educacionais, UFPR; UFG. Curitiba; Goiânia, 2023. Disponível em: https://simcaq.c3sl.ufpr.br/pqr. Acesso em: 05 set. 2023.
SONOBE, A. K.; PINTO, J. M. Um olhar sobre a evolução da legislação acerca da valorização docente no Brasil. Fineduca, v. 5, n. 6, 2015.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 FINEDUCA - Revista de Financiamento da Educação

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors who publish in this journal agree to the following terms:
1. Authors retain the copyright and grant the journal the right to first publication, with the work simultaneously licensed under the Creative Commons Attribution License that allows sharing of the work with acknowledgment of authorship and initial publication in this magazine.
2. Authors are authorized to assume additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the work published in this journal (for example, publishing in institutional repository or as a book chapter), with acknowledgment of authorship and initial publication in this journal.
3. Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their work online (for example in institutional repositories or on their personal page) at any point before or during the editorial process, as this can generate productive changes, as well as increase impact and citation of the published work. See: http://opcit.eprints.org/oacitation-biblio.html









