Os Recursos Financeiros Aplicados na Educação Básica da Rede de Ensino da Prefeitura da Cidade de São Paulo: Subsídios para a Construção de um Plano de Educação
Keywords:
Financiamento da educação. Educação básica. Plano municipal de educação. Manutenção e desenvolvimento do ensinoAbstract
O artigo examina os recursos destinados ao financiamento da rede de ensino da Prefeitura da Cidade de São Paulo, bem como a sua aplicação desde os anos 1990 até 2010, na perspectiva de subsidiar o processo de implementação do plano municipal de educação. São analisados os demonstrativos dos recursos aplicados na educação do período e a legislação municipal pertinente ao financiamento da educação. Defende-se a revogação da lei municipal que desvincula parte das receitas da educação para aplicação em finalidades e programas não relacionados ao processo de ensino, o que ampliaria a capacidade da prefeitura de fazer frente as demandas de ampliação da obrigatoriedade do ensino e de melhoria da qualidade educacional.
Downloads
References
AFONSO, J. R., MEIRELLES, B.B. Carga tributária global no Brasil, 2000/2005: cálculos revisitados. 2006. Disponível em http://www.nepp.unicamp.br/d.php?f=10. Acesso: 21 fev 2011.
BASSI, Marcos Edgar; GIL, I-Juca-Pirama C. A municipalização do ensino no estado de São Paulo: os impactos do Fundef no atendimento municipal – Relatório Final. São Paulo: Ação Educativa. 1999. Disponível em http://www.acaoeducativa.org .
BRASIL. Constituição Federal de 1988. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiçao.htm. Acesso: 19 jul 07.
__________. Emenda Constitucional nº 14, de 12 de setembro de 1996. Modifica os arts. 34, 208, 211 e 212 da Constituição Federal e dá nova redação ao art. 60 do Ato das Disposições constitucionais Transitórias, 1996a. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc14.htm. Acesso: 19 jul 07.
__________. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, 1996b. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm. Acesso: 19 jul 07.
__________. Lei nº 9424, de 24 de dezembro de 1996. Dispõe sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério, [...] e dá outras providências, 1996c. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9424.htm. Acesso: 19 jul 07.
__________. Lei nº 10.832, de 29 de dezembro de 2003. Altera o § 1o e o seu inciso II do art. 15 da Lei no 9.424, de 24 de dezembro de 1996, e o art. 2o da Lei no 9.766, de 18 de dezembro de 1998, que dispõem sobre o Salário-Educação. 2003. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.832.htm. Acesso: 17 fev 2011.
__________. Emenda Constitucional nº 53, de 19 de dezembro de 2006. Dá nova redação aos arts. 7º, 23, 30, 206, 208, 211 e 212 da Constituição Federal e ao art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. 2006a. Disponível em http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Fundebef/emenfundeb1.pdf. Acesso: 19 jul 07.
__________. Medida Provisória nº 339, de 29 de dezembro de 2006. Regulamenta o art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias e dá outras providências. 2006b. Disponível em https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Mpv/339.htm. Acesso: 07 fev. 10
__________. Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB [...]; e dá outras providências. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/_leis2007.htm. Acesso: 19 jul 07.
__________. Emenda Constitucional nº 59, de 11 de novembro de 2009. Acrescenta § 3º ao art. 76 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para reduzir, anualmente, a partir do exercício de 2009, o percentual da Desvinculação das Receitas da União incidente sobre os recursos destinados à manutenção e desenvolvimento do ensino de que trata o art. 212 da Constituição Federal, dá nova redação aos incisos I e VII do art. 208, de forma a prever a obrigatoriedade do ensino de quatro a dezessete anos e ampliar a abrangência dos programas suplementares para todas as etapas da educação básica, e dá nova redação ao § 4º do art. 211 e ao § 3º do art. 212 e ao caput do art. 214, com a inserção neste dispositivo de inciso VI. 2009. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc59.htm Acesso: 07 fev 10.
BRASIL. MOG. Portaria nº 42, de 14 de abril de 1999. Atualiza a discriminação da despesa por funções de que tratam o inciso I, do § 1º, do art. 2º, e § 2º, do art. 8º, ambos da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964; estabelece conceitos de função, subfunção, programa, projeto, atividade, operações especiais e dá outras providências. 1999. Disponível em http://siops.datasus.gov.br/Documentacao/port_42.pdf Acesso: 07 fev. 10.
CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO PAULO. Relatório final da Comissão Parlamentar de Inquérito para apurar denúncias de irregularidades [...] e de não aplicação de no mínimo 30% (trinta por cento) da receita resultante de impostos [...], no período de 1995 a 2000, conforme art. 208 da Lei Orgânica. Diário Oficial do Município de São Paulo, 46 (184), sábado, 29 de setembro de 2001. Disponível em http://www1.camara.sp.gov.br/central_de_arquivos/vereadores/cpi-educacao.pdf. Acesso: 21 fev 2011.
CARVALHO, José Murilo. Cidadania no Brasil. 5 ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2004.
EDNIR, M., BASSI, M. E. Bicho de sete cabeças. São Paulo: Peirópolis/Ação Educativa, 2009.
MEC. CNE. CEB. Parecer CNE/CEB nº 8/2010. Estabelece normas para aplicação do inciso IX do artigo 4º da Lei nº 9.394/96 (LDB), que trata dos padrões mínimos de qualidade de ensino para a Educação Básica pública. (Aguardando homologação). 2010. Disponível em http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=15074&Itemid=866. Acesso: 22 fev. 2011.
OLIVEIRA, Romualdo P. de. O financiamento público da educação e seus problemas. In: OLIVEIRA, Romualdo P. de. Política educacional. Impasses e alternativas. São Paulo: Cortez, 1995.
__________. A municipalização cumpriu suas promessas de democratização da gestão educacional? Um balanço crítico. In: Gestão em Ação. Salvador: UFBA; ISP, vol. 6, n. 2, jul./dez. 2003. (Especial Fundef).
__________. O financiamento da educação. In: OLIVEIRA, R. P. de, ADRIÃO, T. Gestão, financiamento e direito à educação. São Paulo: Xamã, 2001.
PMCP. Lei Orgânica do Município de São Paulo. Disponível em http://www.camara.sp.gov.br/central_de_arquivos/lom_05.pdf . Acesso: 19 nov 07.
PMCP. Lei Municipal nº. 12.340, de 27 de maio de 1997. Dispõe sobre a aplicação de recursos no desenvolvimento do ensino fundamental e da educação infantil, e dá outras providências. Disponível em http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/pesqnumero.asp?t=L&n=12340&a=&s=&var=0 Acesso: 04 fev 2010.
PMCP. Lei Municipal nº. 13.245, 26 de dezembro de 2001. Define as despesas que poderão ser consideradas no computo do percentual das receitas destinado a educação, nos termos dos artigos 200, 203 e 208 da lei orgânica do município de São Paulo. (PL 548/01). Disponível em http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/pesqnumero.asp?t=L&n=13245&a=&s=&var=0 . Acesso: 19 jul 07.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Authors who publish in this journal agree to the following terms:
1. Authors retain the copyright and grant the journal the right to first publication, with the work simultaneously licensed under the Creative Commons Attribution License that allows sharing of the work with acknowledgment of authorship and initial publication in this magazine.
2. Authors are authorized to assume additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the work published in this journal (for example, publishing in institutional repository or as a book chapter), with acknowledgment of authorship and initial publication in this journal.
3. Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their work online (for example in institutional repositories or on their personal page) at any point before or during the editorial process, as this can generate productive changes, as well as increase impact and citation of the published work. See: http://opcit.eprints.org/oacitation-biblio.html