Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação: uma avaliação dos resultados alcançados pelo Fundeb entre 2007 e 2020
DOI:
https://doi.org/10.22491/2236-5907148036Palavras-chave:
Fundeb, Financiamento da Educação, Avaliação de ResultadoResumo
A Constituição de 1988 foi um marco para a democratização do ensino público ao institucionalizar a vinculação de impostos para a educação e criar mecanismos de financiamento, como o Fundeb. Este fundo tornou-se a principal fonte de financiamento da educação básica, com foco redistributivo, especialmente nos municípios. Este trabalho avalia os efeitos do Fundeb sobre indicadores da rede municipal entre 2007 e 2020, nos eixos de financiamento, acesso, fluxo, docência e desempenho. Foram utilizados modelos de regressão com efeitos fixos e diferenças em diferenças. Os resultados indicam que o valor/aluno do Fundeb está positivamente relacionado à melhoria dos indicadores; que houve progresso geral, mas sem redução das desigualdades entre municípios; e que os que receberam complementação da União tiveram avanços maiores.
Downloads
Referências
AMARAL, Nelson Cardoso do. Para compreender o financiamento da educação básica no Brasil. Brasília: Liber Livro, 2012.
BID. Banco Interamericano de Desenvolvimento. Novo Fundeb: Prós e Contras das Propostas em Debate. 2019.
BRAGA, Daniel Santos; SILVA, Débora Cristina Alves da. Repercussões do FUNDEB em municípios mineiros: aportes para a discussão sobre um FUNDEB permanente. Revista de Financiamento da Educação, v. 9, n. 3, 2019. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/fineduca/article/view/88585/52325. Acesso em: 27 abr. 2025.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Diário Oficial da União, Brasília, 1988.
BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação. Diário Oficial da União, Brasília, 1996a.
BRASIL. Lei 9.424, de 24 de dezembro de 1996. Dispõe sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério, na forma prevista no art. 60, § 7º, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 1996b.
BRASIL. Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação - FUNDEB, de que trata o art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias; altera a Lei n o 10.195, de 14 de fevereiro de 2001; revoga dispositivos das Leis n os 9.424, de 24 de dezembro de 1996, 10.880, de 9 de junho de 2004, e 10.845, de 5 de março de 2004; e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 2007.
BRASIL. Ministério da Educação. Relatório Final GT CAQ – Portaria 549, de 12 de maio de 2015. Brasília, 2015. Disponível em: https://pne.mec.gov.br/images/pdf/publicacoes/RELATORIO_FINAL_GT_CAQ_out_15.pdf. Acesso em: 24 abr. 2025.
BRASIL. Lei nº 14.113, de 25 de dezembro de 2020. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb), de que trata o art. 212-A da Constituição Federal; revoga dispositivos da Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007; e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 2020.
CAMPANHA NACIONAL PELO DIREITO À EDUCAÇÃO. CAQi e o CAq no PNE: quanto custa a educação pública de qualidade no Brasil? São Paulo, 2018.
CARREIRA, Denise; PINTO, José Marcelino de Rezende. Custo Aluno-Qualidade Inicial: rumo à educação pública de qualidade no Brasil. São Paulo: Campanha Nacional pelo Direito à Educação, 2006.
CASTRO, Jorge Abrahão de. O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino e Valorização do Magistério (FUNDEF) e seu impacto no financiamento do ensino fundamental. Brasília, 1998b. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/2720/1/td_0604.pdf. Acesso em: 29 ago. 2024.
CERVO, Amado Luiz; BERVIAN, Pedro Alcino. Metodologia Científica. 5. ed. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2002.
COSTA, Bruno Lazzarotti Diniz Costa.; DUARTE, Vanda Catarina. Os efeitos do Fundef nas políticas educacionais dos municípios mineiros. Educação em Revista, Belo Horizonte, n. 48, p. 143-170, dez. 2008. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/edur/n48/a08n48.pdf. Acesso em: 29 ago. 2024.
DAVIES, Nicholas. O financiamento da educação e seus desafios. EccoS – Revista Científica, v. 6, n. 1, p. 43-64, 2008. DOI: 10.5585/eccos.v6i1.367. Disponível em: https://uninove.emnuvens.com.br/eccos/article/view/367. Acesso em: 25 ago. 2024.
DOURADO, Luiz Fernandes; OLIVEIRA, João Ferreira de; SANTOS, Catarina de Almeida. A Qualidade da Educação: conceitos e definições. Brasília: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, 2007.
DRAIBE, Sônia Miriam. Avaliação de implementação: esboço de uma metodologia de trabalho em políticas públicas. In: BARREIRA, Maria Cecília R. Nobre; CARVALHO, Maria do Carmo Brant (Org.). Tendências e perspectivas na avaliação de políticas e programas sociais. São Paulo: IEE/PUC -SP; Cenpec, 2001. p. 13-127..
GOUVEIA, Andréa Barbosa; SOUZA, Ângelo Ricardo de. A política de fundos em perspectiva histórica: mudanças de concepção da política na transição Fundef e Fundeb. Revista Em Aberto, Brasília, v. 28, n. 93, p. 45-65, 2015.
GUSMÃO, Joana Buarque de. A construção da noção de qualidade da educação. Ensaio: aval. pol. públ. Educ., Rio de Janeiro, v. 21, n. 79, p. 299-322, abr./jun. 2013.
HAIR, Joseph F. et al. Análise Multivariada de Dados. 6. ed. Porto Alegre: Bookman, 2009.
OLIVEIRA, Romualdo Portela de; ARAUJO, Gilda Cardoso de. Qualidade do ensino: uma nova dimensão da luta pelo direito à educação. Revista Brasileira de Educação, n. 28, 2005. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rbedu/a/t64xS8jD8pz6yNFQNCk4n7L/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 26 nov. 2024.
PINTO, José Marcelino de Rezende. O Fundeb na perspectiva do custo aluno qualidade. Revista Em Aberto, Brasília, v. 28, n. 93, p. 101-117, 2015.
PINTO, José Marcelino de Rezende; ADRIÃO, Theresa. Noções gerais sobre o financiamento da educação no Brasil. EccoS - Revista Científica, São Paulo, v. 8, n. 1, p. 23-46, jan./jun. 2006.
RODRIGUEZ, Vicente. Financiamento da educação e políticas públicas: o Fundef e a política de descentralização. Cadernos Cedes, Campinas, ano XXI, n. 55, 2001.
SCRIVEN, Michael. The logic of evaluation: department of Psychology. Claremont: Claremont Graduate University, 2007.
SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas. Conceitos, Esquemas de Análise, Casos Práticos. São Paulo: Cengage Learning, 2012.
SEMEGHINI, Ulysses Cidade. Fundef: corrigindo distorções históricas. Em Aberto, Brasília, v. 18, n. 74, p. 43-57, dez. 2001.
SILVEIRA, Iara Maiara da; LIMA, João Eustáquio de; TEIXEIRA, Evandro Camargos; SILVA, Rubicleis Gomes da. Avaliação do efeito do Fundeb sobre o desempenho dos alunos do ensino médio no Brasil. Revista Pesquisa e Planejamento Econômico, v. 47, n. 1, 2017.
SOUZA, Fábio Araújo de. Os efeitos do Fundeb na rede estadual de ensino do Rio de Janeiro (2007-2020). Revista de Financiamento da Educação, v. 11, n. 12, 2021. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/fineduca/article/view/103667/61677. Acesso em: 27 abr. 2025.
SOUZA, Marcelo Lopes; ALVES, Fabiana de Assis; MORAES, Gustavo Henrique. Custo Aluno Qualidade (CAQ): antecedentes legais, alterações recentes e análise do relatório final do GT CAQ 2015. In: SOUZA, Marcelo Lopes; ALVES, Fabiana de Assis; MORAES, Gustavo Henrique (Org.) Custo Aluno Qualidade (CAQ): contribuições conceituais e metodológicas. Brasília: Inep, 2021. p. 75-108.
TAPOROSKY, Barbara Cristina Hanauer. O valor anual mínimo por aluno do FUNDEB, o CAQi e a reserva do possível. Revista de Financiamento da Educação, v. 6, n. 6, 2016. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/fineduca/article/view/62847/39387. Acesso em: 03 maio 2025.
TREVISAN, Andrei Pittol; BELLEN, Hans Michael Van. Avaliação de políticas públicas: uma revisão teórica de um campo em construção. Revista de Administração Pública, v. 42, n. 3, p. 529-550, 2008.
UNESCO. Situação Educacional da América Latina e o Caribe: garantindo a educação de qualidade para todos. Santiago, Chile. 2008. Disponível em: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000150585#:~:text=O%20tema%20central%20foi%20a,parte%20de%20toda%20a%20popula%C3%A7%C3%A3o. Acesso em: 17 jan. 2025.
VERHINE, Robert E. Custo-Aluno-Qualidade em Escolas da Educação Básica - 2ª Etapa. Relatório Nacional da Pesquisa. Brasília: INEP. 2006
WOOLDRIGE, Jeffrey M. Enometric analysis of cross section and panel data. 2. ed. Cambridge: MIT Press, 2010.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 FINEDUCA - Revista de Financiamento da Educação

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).











