Las políticas públicas canadienses: entre proteccionismo y diversidad cultural

Resumen

La dimensión internacional ha ocupado siempre un lugar importante en las políticas públicas canadienses del sector de las comunicaciones. Los Estados Unidos han sido considerados a la vez como un vecino ineludible por su proximidad geográfica y como una amenaza por ser una potencia hegemónica cuyas industrias culturales ocupan un lugar esencial dentro de las exportaciones del país. En ese contexto, las políticas implementadas por Ottawa han sido tradicionalmente influenciadas por dos principios, el de la apertura y el del cierre que se dieron a conocer a la vez en el área económica y cultural. Ahora bien, desde los años 80, hemos asistido a la vez al establecimiento de políticas de liberalización de los intercambios tanto a escala continental con el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (ALCA) como a escala planetaria en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y a trabajos sobre las nociones de exención, excepción y diversidad cultural particularmente dentro de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, las Ciencias y la Cultura (UNESCO). En este artículo, nos proponemos ver en qué medida las políticas públicas canadienses se desplegaron en continuidad o en ruptura luego de la multiplicación de las decisiones multilaterales. Para esto, veremos en primer lugar la influencia de los acuerdos de libre comercio sobre las políticas públicas en el sector de la comunicación. Veremos entonces que el sector de las revistas fué el primer objetode confrontación entre Canadá y Estados Unidos, lo que condujo a las autoridades políticas canadienses a modificar los mecanismos de apoyo al tiempo que intentaba mantener los aspectos económicos y culturales así como los principios de apertura y cierre. Finalmente, nos interrogaremos de manera más precisa sobre la posibilidad de mantener herramientas de política que descansan sobre la noción de “contenido canadiense”, mientras la tendencia fuerte está cada vez más puesta sobre la política de “diversidad cultural”, dentro del proceso de negociación internacional con la UNESCO, con la que fué firmada una convención en otoño del 2005.