CAMBIOS EN LAS ESTRUCTURAS Y EN LOS PROCESOS INTERNOS DE GESTIÓN: EL CASO DEL PARTIDO DE LOS TRABAJADORES EN EL GOBIERNO DEL “ ESTADO DE RIO GRANDE DO SUL ”

Resumen

Uno de los rasgos más marcantes en la reciente historia de la política brasileña es la ascensión del Partido de los Trabajadores; crecimiento, en parte, sustentado en promesas de promover cambios. Si el ideario del Partido, calcado en la justicia social, inclusión, participación, entre otros aspectos, así como sus propuestas de carácter más abarcador son conocidas, no se puede decir lo mismo en cuanto a sus prácticas internas de gestión, como ejemplo, el relacionamiento  de los directivos con la estructura administrativa representada por el cuadro de empleados efectivos permanentes. En este escopo se incluyen, entre otras, la valoración profesional del funcionario público, el tratamiento siempre al margen del posicionamiento y envolvimiento partidario, pautado en la igualdad y en la transparencia de criterios, los programas de calificación, la mayor participación en el proceso decisorio,  iniciativas en defensa del empleo (por contrario a la privatización y a la  tercerización de los servicios), la reducción de las desigualdades salariales (por medio de reajustes lineales) todas, con frecuencia, vehiculadas como promesas en época de campaña. La cuestión que ahora se levanta es: ¿Habría un conjunto de prácticas intestinas de gestión genuinamente identificadas con el PT, y por lo tanto distintas de otras? ¿Es posible rehuír los cánones de la burocracia bien como de la administración gerencial propuesta en el proyecto de reforma del Estado de Bresser Pereira? Las divergencias – tendencias - ¿de alguna manera se proyectan en la práctica de la gestión? ¿Qué significa ser “contra todo lo que ahí está” cuando se tiene en foco las prácticas intestinas de la gestión? Si existe este modo propio de gerenciar, ¿sería el percibido por la “máquina”? ¿Sería posible compararlo a las prácticas de la gestión anterior? Para estas, entre otras cuestiones, este trabajo busca traer respuestas. El abordaje al problema de la investigación fue eminentemente cuantitativo y los datos fueron recogidos de un muestreo de funcionarios de la Secretaría de Administración y Recursos Humanos (SARH) del Estado de Rio Grande do Sul, el año 2002. Los resultados de la investigación sugieren que, si existe, el referido conjunto no es una unanimidad entre los funcionarios. La investigación aunque esté enfocada, en cierta medida refleja la situación que enfrenta el PT al frente del ejecutivo federal: no es posible “ser contra lo que ahí está”. Los datos recogidos, como mínimo, recomiendan mayor cautela a la clase política cuando dirige promesas al electorado, identificándose cuestiones estructurales e institucionales que condicionan, cuando no limitan, el ritmo e incluso la naturaleza de los cambios prometidos en los discursos políticos. De otro lado, en este caso específico, los cambios y las diferencias, cuando se verifican, se consideraron consistentes con el discurso y las promesas del partido.