¿Por qué se habló tanto de la institucionalización de los órganos participativos? El Congreso Nacional y la implementación o veto de PI

Resumen

El institucionalismo histórico apunta a la relevancia de las fuerzas políticas para el mantenimiento de una institución luego de su proceso formativo. Con tal preocupación, el propósito de este artículo es mostrar que las disputas en el Congreso Nacional importan para la formulación e implementación de las Instituciones de Participación (PI). La metodología consiste en analizar los documentos del Congreso sobre el veto al Consejo Nacional de los Derechos de las Personas Mayores (CNDI), de 1990 a 2003, en comparación con la Política y Sistema Nacional de Participación Social (PNPS / SNPS). De los casos se extrajeron los “paquetes interpretativos” (concepto de Fuks): el conjunto de ideas que sustentan posiciones y movilizan discursos sobre situaciones. Se concluye que la forma en que sus actores construyeron interpretaciones políticas sobre la formulación e implementación de los IP atravesó diferentes contextos en el Congreso Nacional. En otras palabras, la situación política influye en los paquetes interpretativos sobre los PI y cambia su implementación.