Burocracia e Inserção Social: uma proposta para entender a gestão das organizações públicas no Brasil

Resumo

Este artigo se propõe a refletir, com base nas abordagens institucional e dasociologia econômica, a gestão das organizações públicas no Brasil. Sabe-se que agestão destas é influenciada pela ação de grupos de interesse, principalmente emnosso país, caracterizado, dentre outras coisas, por traços patrimonialistas. Tal contextofaz com que aqueles que atuam na esfera pública se deparem constantementecom o dilema da ação coletiva, resumido na seguinte pergunta: em tais condiçõesde pressão, como as organizações públicas conseguirão agir em prol do interessecoletivo? Para esta questão, própria do tema estrutura/agência, o seguinte trabalhosugere duas respostas: uma que destaca a agência, racionalidade e formação depreferências e outra, estrutural, centrada no insulamento burocrático e na inserçãosocial. Após tal reflexão e com o propósito de ilustrar a pertinência das duas respostas,o artigo apresenta o exemplo do Programa Bolsa Família, destacando a contribuiçãoda Caixa Econômica Federal e das Prefeituras para seu sucesso. Finalmente,apresenta as considerações finais e recomendações para estudos futuros.