PARTICIPACIÓN, INTEGRACIÓN Y PARADIGMAS COMO VARIABLES DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL A TRAVÉS DE LOS COMITÉS DE GESTIÓN DE BACÍAS HIDROGRÁFICAS

Resumen

Este artículo tiene como objetos de investigación las actuaciones de tres Comités de Gestión de Bacía Hidrográfica (CGBH) en la gestión de problemas ambientales hídricos de una región metropolitana brasileña. Como arenas de acción para solución de los problemas ambientales de la región se analizan los resultados institucionales de los modos de interacción entre actores. Para análisis se usan tres conceptos, aquí identificados como variables: participación, integración (inter- e intra- sectorial) y paradigma dominante en relación al medioambiente. Como base para el análisis institucional de la gestión, se busca el abordaje de autores Fritz Scharpf y Elinor Ostrom. Esos autores entienden el proceso político de la interacción entre actores como generador de resultados, no sólo físico-cuantitativos, pero también institucionales. Y, teniéndose esos resultados institucionales, se propone utilizar clasificaciones encontradas en la literatura para el análisis de los aspectos citados. Así, en las estructuras institucionales resultantes, la variable participación es analizada frente a la escalera propuesta por ARNSTEIN (2002 orig. 1969), la variable integración a través del continuo propuesto por autores escandinavos de planificación CICIN-SAIN(1993a) y WELP(2000) y una tercera variable, creada por los autores basándose en la literatura sobre un nuevo paradigma ambiental, y especificada en ese caso, para la cuestión hídrica ambiental. Se trata de un estudio de múltiplos casos, donde se espera un resultado sinergético, a pesar de sus independencias institucionales de los casos. El análisis parte de una investigación cuanti- y cualitativas basada en entrevistas (estructuradas y semiestructuradas) a 41 actores de la arena regional de gestión del medio ambiente. Se propone, al final, resultados institucionales para gestión de los tres comités, basado en la evaluación de las entrevistas frente a principios expuestos en la literatura que propone las clasificaciones de cada variable (dimensión).