Brazil-China cooperation and the role of the health economic-industrial complex
DOI:
https://doi.org/10.22456/2178-8839.155015Keywords:
South–South Cooperation; Reindustrialization; Health Economic-Industrial Complex; Brazil-China Relations; Health Sovereignty.Abstract
The reconfiguration of the international order, marked by the rise of China and the reorganization of global value chains, has placed industrial policy and health sovereignty back at the center of the debate on development in the Global South. In this context, this article investigates the extent to which Brazil–China cooperation in the health sector can contribute to the reindustrialization of the Health Economic-Industrial Complex (CEIS) and to strengthening Brazil's Unified Health System (SUS). Based on a literature review and documentary analysis of bilateral agreements, strategic plans, and industrial policy instruments, the article argues that this cooperation has evolved from technical exchanges to initiatives with structural potential, particularly in the aftermath of the COVID-19 pandemic. The health crisis exposed the CEIS's long-standing vulnerabilities while fostering technology transfer, local vaccine production, and the expansion of institutional capacities. In the post-2023 period, the articulation between international cooperation and the New Industry Brazil (NIB) policy signals an attempt to transform this partnership into an instrument of neo-industrialization. The article concludes that Brazil–China health cooperation represents a strategic opportunity for productive transformation.
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Accepted 2026-08-17
Published 2026-09-23
