BETWEEN INVISIBILITY AND RESISTANCE

A SCOPING REVIEW OF THE NATIONAL POLICY FOR COMPREHENSIVE HEALTH OF THE BLACK POPULATION

Authors

DOI:

https://doi.org/10.54909/sp.v10i1.153470

Keywords:

Holistic Health, Health Policy, Black Population

Abstract

Objective: To map in the literature how the National Policy for Comprehensive Health of the Black Population (PNSIPN) is presented in Brazil. Method: A scoping review was conducted between November 2022 and December 2025, using the Population, Concept, and Context strategy (Black People; Comprehensive Health; Public Policies in Brazil). The guiding question was defined as "How is the comprehensive health policy for the Black population presented, studied, and analyzed in Brazil?". The search was conducted in the PubMed, Scopus, Web of Science (WOS), Scientific Electronic Library Online (SciELO), Latin American and Caribbean Literature in Health Sciences (LILACS), Virtual Health Library (VHL) databases and Google Scholar. Inclusion criteria: original articles, books, and book chapters published in Portuguese, English, and Spanish that addressed public policies and the comprehensive health of the Black population in Brazil. Exclusion criteria: review studies, editorials, monographs, dissertations, and theses, as well as articles that did not answer the main research question. Screening and selection of studies were performed independently by peers using the Rayyan platform, followed by application of eligibility criteria. The process of identifying, excluding, eligibility, and inclusion of studies was described according to the recommendations of the PRISMA Extension for Scoping Reviews (PRISMA-ScR). After defining the final sample, the data extracted from the included studies were organized into a standardized instrument and subjected to descriptive analysis, with a narrative synthesis of the findings and grouping by thematic similarity. Results: Of the 703 studies found from the data search, 23 were included in the review. Most studies were documentary, followed by qualitative studies. Thematic synthesis resulted in three categories: implementation of the PNSIPN; evaluation of the PNSIPN; perceptions and observations about PNSIPN. Conclusion: The PNSIPN has low dissemination in the health and scientific fields, requiring greater investment and state support, expansion of training and strengthening of ethnic-racial education, as well as the creation of sectors responsible for its implementation, monitoring and evaluation.

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Author Biographies

Thaina Silva de Lima, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)

Especialista em Saúde Coletiva (Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS) e Enfermagem do Trabalho (Faculdade Alcance - FAAL). Possui graduação em Enfermagem pela UFRGS e experiência consolidada na Atenção Primária à Saúde, com ênfase na organização do processo de trabalho, na saúde coletiva e na saúde da população negra. Integra o Grupo Interdisciplinar de Pesquisa em Saúde, Ambiente e Trabalho (GIPSAT/UFRGS), Porto Alegre, Brasil, cadastrado no CNPq, desde setembro de 2022. Atua como conselheira na Câmara Técnica da Comissão Intersetorial de Recursos Humanos e Relações de Trabalho (CIRHRT), vinculada ao Conselho Nacional de Saúde (CNS), e compõe o Comitê Estadual de Equidades do Rio Grande do Sul. Foi coordenadora, em âmbito estadual e nacional, do Coletivo Nacional da Juventude Negra Enegrecer (2019-2025) e integra o grupo diretivo da Articulação Nacional de Enfermagem Negra (ANEN). É coautora do Guia de Responsabilidade, pelo qual foi premiada com o primeiro lugar na III Mostra Porto-Alegrense da Atenção Primária à Saúde, na categoria Organização do Processo de Trabalho

Kettylyn Norr, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)

Graduanda em Enfermagem pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre, Brasil. Atua como estagiária na Ouvidoria do Sistema Único de Saúde na Secretaria Estadual de Saúde do Rio Grande do Sul. Integra o Grupo de Estudo em Promoção da Saúde (GEPS) e o Grupo Aberto de Orientação (GAO), com atuação voltada à promoção da saúde e à formação crítica em saúde pública. Desenvolve interesse acadêmico nas áreas de Saúde Pública, Atenção Primária à Saúde e Saúde Mental

Deise Taurino Ramos, Grupo Hospitalar Conceição (GHC)

Mestra em Enfermagem pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Possui graduação em Enfermagem pela UFRGS. Atua como enfermeira no Grupo Hospitalar Conceição (GHC), Porto Alegre, Brasil

Gisele Cristina Tertuliano, Secretaria Estadual da Saúde do Rio Grande do Sul (SES-RS). Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)

Doutora em Saúde Coletiva pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (2021). Mestra em Saúde Coletiva (2006), Especialista em Cuidado Domiciliar (2002) e Saúde Comunitária (2000) . Bacharela em Enfermagem (1997) e Licenciada em Enfermagem (1998), Bacharela em Ciências Sociais (2010) pela Universidade Luterana do Brasil. Pós Doutoranda em Saúde Coletiva Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Enfermeira, Servidora Municipal cedida à Secretaria Estadual de Saúde, Departamento de Atenção Primária e Políticas de Saúde - Divisão de Políticas de Promoção da Equidade em Saúde - Área Técnica de Saúde da População Negra. Professora Colaboradora Programa de Pós-Graduação em Ensino na Saúde - Mestrado Profissional - Faculdade de Medicina da UFRGS, Porto Alegre, Brasil. Pesquisadora na área de políticas públicas de equidade em saúde, determinantes sociais de raça/cor na perspectiva da interseccionalidade e vigilância em saúde

Deise Riquinho Lisboa, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)

Professora Associada da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) - Escola de Enfermagem e de Saúde Coletiva, Porto Alegre, Brasil. Doutora em Saúde Pública pela ENSP/FIOCRUZ. Mestre pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Residência em Saúde Coletiva pela Escola de Saúde Pública do Rio Grande do Sul e Graduação em Enfermagem pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (2003). Coordenadora do Grupo Interdisciplinar de Pesquisa em Saúde, Ambiente e Trabalho (GIPSAT). Professora Permanente do PPGENF. Membro da Comissão de Graduação. Docente de Campo da Atenção Primária em Saúde da Residência Multiprofissional HCPA. Tem experiência em docência e pesquisa na área de Saúde Pública, atuando principalmente nos seguintes temas: SUS, Continuidade do Cuidado, HIV/Aids, Sífilis e outras doenças emergentes e pesquisa qualitativa

Published

2026-05-05

How to Cite

LIMA, Thaina Silva de; NORR, Kettylyn; RAMOS, Deise Taurino; TERTULIANO, Gisele Cristina; LISBOA, Deise Riquinho. BETWEEN INVISIBILITY AND RESISTANCE: A SCOPING REVIEW OF THE NATIONAL POLICY FOR COMPREHENSIVE HEALTH OF THE BLACK POPULATION. Saberes Plurais, [S. l.], v. 10, n. 1, p. e153470, 2026. DOI: 10.54909/sp.v10i1.153470. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/saberesplurais/article/view/153470. Acesso em: 22 aug. 2026.