TRASPARENCIA Y GOBERNANZA EN EL ÁREA PÚBLICA: UN ANÁLISIS DE LA CUALIFICACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LAS EMPRESAS POSTORES DEL ESTADO DE SANTA CATARINA

Resumen

Este estudio objetivó analizar las variables económico-financieras asociadas a las licitaciones públicas, en la modalidad de competencia, realizadas por el gobierno del Estado de Santa Catarina y como las empresas licitantes comprueban su salud financiera. En la primera parte del trabajo se presenta la revisión de literatura sobre el tema y una discusión sobre la Ley Federal Nº. 8.666/93 que trata de la cualificación económico-financiera de las licitantes. Posteriormente, se describe la metodología de colecta y tratamiento de los datos originados de los informes. Fueron analizados 457 informes de licitación, en el periodo de enero de 2003 a octubre de 2005, en 16 órganos de la administración provincial, en el ámbito de los poderes ejecutivos, legislativo y judiciario. Los resultados de esta investigación evidencian que no hay congruencia entre los criterios adoptados por el gobierno enlos informes de licitación. Se percibe que los índices contables utilizados para evaluar las empresas varían tanto en su formulación cuanto en su valor para semejantes objetos licitados. Se observó que en la amplia mayoría de los informes (60%), el termómetro de insolvencia de Kanitz (1974), es el único índice utilizado para verificarse la situación económico-financiera de las empresas licitantes. Se resalta la limitación de ese termómetro, en la medida en que sus resultados son válidos sólo para muestra utilizada, no debiendo ser generalizados para otras empresas, en diferentes períodos de tiempo. Por último, el presente trabajo busca contribuir a la construcción y para el perfeccionamiento de la investigación en administración pública en la medida en que discute un tema, incipiente en Brasil: la cualificación económico-financiera en las licitaciones públicas.