ASIGNACIÓN DE ENMIENDAS PARLAMENTARIAS INDIVIDUALES: ¿CORRECCIÓN DE ASIMETRÍA EN SALUD O GANANCIA POLÍTICA?

correção de assimetria em saúde ou ganho político?

Resumen

La Administración Pública Brasileña presenta importantes novedades a partir de la Constitución Federal de 1988, entre ellas, la posibilidad, a través de reformas parlamentarias, del poder legislativo para dirigir la Ley de Presupuesto Anual. Y, entre ellas, las enmiendas parlamentarias individuales (EPI), que se presentan como una oportunidad para que los parlamentarios beneficien a las regiones con mayores necesidades, especialmente en salud, así como para privilegiar su bastión electoral, con el fin de garantizar la supervivencia política. Así, este artículo tiene como objetivo identificar qué indicadores, necesidades de salud o conquistas políticas, favorecen la indicación de EPI para la salud (EPIS). Para ello, se realizó una regresión lineal múltiple con datos de panel para los municipios brasileños que recaudaron fondos vía EPIS, en el período 2012-2018. Como principal resultado, se identificó que la asignación de EPIS es impulsada por la combinación de factores técnicos, que consideran la necesidad de salud, y factores políticos. Y que los parlamentarios y electores busquen maximizar sus intereses, los segundos, las políticas locales y, los primeros, la permanencia en el poder, siendo muy importante en este proceso las redes políticas. Sin embargo, se vuelve importante, en la asignación de EPIS, mayor compromiso con los factores técnicos, con el fin de mejorar las condiciones del sistema de salud pública.