El Senado frente a las propuestas de la Cámara de Diputados en el bicameralismo brasileño

Resumen

Brasil adopta un sistema bicameral considerado fuerte, es decir, conjuga incongruencia con simetría. Así, se espera algún grado de desacuerdo entre las cámaras, reforzando el papel de control mutuo del sistema. Un proyecto debe tramitar por ambas casas para ser aprobado. De esta forma, el sistema de resolución de conflictos en Brasil es fuertemente simétrico: ambas cámaras pueden iniciar un proyecto y tienen que ser favorables para que uno de ellos sea aprobado. Cuando la cámara revisor presenta desacuerdo parcial con el proyecto de la cámara de origen (enmienda o sustitutivo), la palabra final sobre el mismo corresponde a la cámara de origen. Este artículo busca evaluar el papel de revisor del Senado, observando cuál es el destino y el tiempo de tramitación en revisión de los proyectos iniciados por los diputados que entraron en el Senado entre los años 1999-2014. A partir de esos datos, es posible observar la estrategia de los Senadores frente a los diputados en el proceso legislativo, observando la retención de proyectos que ocurre en esa cámara.