COLISIÓN DE GESTIÓN O COLISIÓN DE RACIONALIDADES? EL DESEMPEÑO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN CUESTIÓN

Resumen

A partir de los procesos de reforma gerencial puestos en práctica en ámbito mundial, desencadenó propuestas de reformas siguiendo esta misma lógica, también en nivel estadual. El programa Colisión de Gestión, implementado en el Estado de Minas Gerais, es un ejemplo de ese tipo de propuesta y merece destaque por su evaluación de manera muy positiva en la literatura especializada, sirviendo de base para la creación de procesos iguales en otros estados del País. Así, el objetivo de la investigación es analizar en que medida el programa Colisión de Gestión, del Gobierno del Estado de Minas Gerais, entiende las diferentes dimensiones de desempeño. Para el análisis del programa, se propone un modelo teórico que relacione los conceptos de racionalidad instrumental y racionalidad sustantiva, según análisis de Guerreiro Ramos (1989), con el paradigma multidimensional propuesto por Sander

(1995). Para Sander, la noción de desempeño se piensa de manera más amplia, usando como base los criterios de eficiencia, eficacia, efectividad y relevancia. A los conceptos de eficiencia y eficacia se relaciona el de racionalidad instrumental, basada en el cálculo utilitario de las consecuencias, y a los de efectividad y relevancia, el de racionalidad sustantiva, basada en valores. La relación entre los seis conceptos representa el cuadro referencial del análisis de la investigación. Se eligió la pesquisa cualitativa y se analizó los datos a través del método de análisis argumentativa. Para la realización del análisis, se utilizó las categorías de sustantividad e instrumentalidad y se creyó indicadores, con base en el referencial teórico, según las categorías trabajadas.

A través de esos indicadores, se analizó el plazo del programa de Colisión de Gestión. A partir del análisis realizada, se percibe, principalmente, que el concepto de desarrollo orientador del PMDI está lleno de elementos sustantivos, como la preocupación con la calidad de vida o con el atendimiento de las demandas sociales y, por eso, se conducen por una visión de futuro que representa un Estado en que están presentes las dos categorías aquí estudiadas. Sin embrago, el concepto de desempeño en que está pautado, engloba aspectos predominantemente instrumentales, ya que se cree que para la administración pública minera mejore su desempeño es necesario que ella adopte medidas como la reducción de costos o el foco en resultados.