REORDENANDO AS RELAÇÕES INTERNACIONAIS: O FÓRUM DE COOPERAÇÃO CHINA-ÁFRICA

Resumo

A emergência chinesa tornou-se evidente nos anos 2000, em um contexto de unilateralismo dos EUA, comandados por George Bush Jr. Esse contexto explica, em grande medida, as estratégias adotadas pela China para evitar o isolamento e defender seus interesses. É o caso do multilateralismo, anteriormente visto com desconfiança mas que tornou-se um elemento essencial de sua estratégia diplomática, especialmente em âmbito regional. Nesse contexto, o FOCAC (Fórum de Cooperação China-África) apresenta-se como um grupo multilateral imperfeito, sabendo que as relações bilaterais são o núcleo das relações entre a China e os países africanos, Trata-se de uma organização no modelo de tantas outras, como a Commonwealth ou a Organização Internacional da Francofonia? Os países africanos são verdadeiros atores nessa instituição, ou eles gravitam em torno da China que, esta sim, define as normas e princípios e se beneficia sozinha? Esse artigo tem dois objetivos. Primeiro, mostrar como o FOCAC participa da estratégia de construção de alianças, lhe permitindo resistir melhor ao unilateralismo americano e aos riscos de ser barrado por seus rivais ocidentais em geral. Em seguida, mostrar que, como instituição, o FOCAC é um verdadeiro lugar de socialização, isto é, de construção e difusão de normas, de práticas e de comportamentos para e entre os participantes e que longe de ser um simples instrumento manipulado pela China, ele é tanto uma estrutura quanto uma ferramenta com impactos compartilhados. Em um primeiro momento será esboçado, brevemente, o arcabouço teórico e conceitual construtivista que sustenta o argumento dos autores, recorrendo a conceitos de soft balancing e de socialização. Na seção seguinte, retoma-se o contexto de criação do FOCAC, destacando características institucionais e seu impacto nas relações sino-africanas.