GOBERNANZA Y FORMACIÓN DOCENTE EN LA AZONASUL:

análisis de las Asociaciones Público-Privadas (APP) en Pelotas y Río Grande

Resumen

El artículo analiza los mecanismos de gobernanza que atraviesan la formación docente en la región de AZONASUL, con énfasis en los municipios de Pelotas y Rio Grande, a partir de la incidencia de asociaciones público-privadas (APP) en el período de 2017 a 2020. El objetivo principal es investigar los actores involucrados, los contenidos movilizados y las redes constituidas en los procesos de privatización de la educación, examinando críticamente sus implicaciones para la política educativa y los principios democráticos. El marco teórico articula debates sobre el Estado, la democracia y el neoliberalismo, comprendiendo las APP como dispositivos que reconfiguran las fronteras entre lo público y lo privado, al tiempo que introducen nuevas racionalidades de gestión basadas en la eficiencia, el desempeño y la contractualización. Metodológicamente, el estudio se fundamenta en el enfoque de la etnografía de redes, lo que permite mapear y analizar las conexiones entre instituciones públicas y privadas. La recolección de datos incluyó el relevamiento documental en sitios oficiales, el análisis de contratos y registros en portales de transparencia, organizados en una base de datos estructurada. El corpus empírico estuvo compuesto por 12 asociaciones identificadas en los dos municipios analizados. Los resultados indican una mayor concentración de APP en Pelotas, así como una tendencia a su incidencia al inicio de los ciclos de gestión municipal. El análisis también revela la centralidad de determinados actores privados, como SEBRAE y la Fundación Lemann, junto con una diversidad de instituciones con participación más limitada. En cuanto a los contenidos, las asociaciones enfatizan iniciativas de formación orientadas al emprendimiento, la educación financiera, la alfabetización y el aprendizaje creativo, reflejando la difusión de agendas gerencialistas y de mercado. Se concluye que las APP configuran redes complejas de gobernanza que amplían la presencia del sector privado en las políticas educativas y tensionan la autonomía pública y los principios democráticos.