Social safety, from net to floor. The path of social policy through multilateral organizations

Authors

  • Pablo Nemiña Investigador. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, con sede en el Instituto de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional de San Martín Investigador Asociado. Área de Relaciones Internacionales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Argentina. http://orcid.org/0000-0001-8951-3248
  • Julián Echandi UNSAM - UBA

DOI:

https://doi.org/10.22456/2178-8839.106693

Keywords:

Social Policy, Post Washington Consensus, Latin America

Abstract

From the mid-1990s to the present, the dominant development model shifted from the Washington Consensus to the Post Washington Consensus. This shift encouraged a shift in the global social policy paradigm, from the Social Safety Net to the Social Protection Floor. The objective of this article is to analyse the political process of transformation of global social policy promoted by multilateral organizations. Based on a qualitative methodology, centred on documentary analysis, it is proposed that each paradigm of social policy is linked to the postulates of the current development model. While in the 1990s the World Bank promoted the Social Safety Net, understood as focused and exceptional social policies in the face of optimism in market solutions; following the 2008 financial crisis, and inspired by the experience of conditional cash transfers in Latin America, the ILO promotes the Social Protection Floor, which includes a broader, quasi-universal and rights-based approach to social policy.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Pablo Nemiña, Investigador. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, con sede en el Instituto de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional de San Martín Investigador Asociado. Área de Relaciones Internacionales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Argentina.

Sociólogo y Doctor en Ciencias Sociales, en ambos casos por la Universidad de Buenos Aires. Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, con sede en el Instituto de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional de San Martín. Investigador Asociado del Área de Relaciones Internacionales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Argentina.

References

ABRAMS, Alisa. The IMF’s Role in Social Protection: Fund Policy and Guidance. IEO Background Document No. BD/17-01/01. Washington: IEO, 2017.

ADELANTADO, José et al. Las relaciones entre estructura y política sociales: una propuesta teórica. Revista Mexicana de Sociología, v.60, n. 3, p.123, 1998.

BABB, Sarah; CHOREV, Nitsan. International organizations: Loose and tight coupling in the development regime. Studies in Comparative International Development, v.51, n.1, p.81-102, 2016.

BARBA SOLANO, Carlos; SILVA MEDINA, Yasodhara. El ADN de los informes internacionales sobre desigualdad realizados por la OCDE, la CEPAL y OXFAM durante la segunda década del siglo XX. En Midaglia, C.; Ordoñez, G.; Valencia, E. (coords.). Políticas sociales en América Latina en los inicios del siglo XXI: innovaciones, inercias y retrocesos, Buenos Aires: CLACSO, p.271-298, 2018.

BARBA SOLANO, Carlos. Liberalismo y universalismo en tensión. En Midaglia, C.; Ordoñez, G.; Valencia. E. (coords.). Políticas sociales en América Latina en los inicios del siglo XXI: innovaciones, inercias y retrocesos. Buenos Aires: CLACSO, p.75-108, 2018.

BIRDSALL, Nancy; FUKUYAMA, Francis. The Post-Washington Consensus: development after the crisis. Foreign Affairs, v.90, p.45-53, 2011.

BUIRA, Ariel (Ed.). The IMF and the World Bank at sixty. London: Anthem Press, 2005.

CASTEL, Robert. La metamorfosis de la cuestión social. Crónica del salariado. Buenos Aires: Paidós, 1997.

CENA, Rebeca. Programas de transferencias condicionadas de ingresos y programas de empleo en Argentina: entre la responsabilización de los destinatarios y la individualización de la cuestión social. Boletín Científico Sapiens Research, v.4, n.1, p.3-8, 2014

CICHON, Michael; BEHRENDT, Christina; WODSAK, Veronika. La iniciativa del Piso de Protección Social de las Naciones Unidas. Análisis de Políticas Internacionales. Friedrich-Ebert-Stiftung, Berlín, 2011.

CORNIA, Giovanni et al. Adjustment with a human face: protecting the vulnerable and promoting growth. Oxford: Clarendon Press, 1987.

DEACON, Bob. Career, carisma, conviction and the challenges facing the Social Protection Floor. Global Social Policy, v.14, n.3, p.406-416, 2014.

DEACON, Bob. Global social policy and governance. UK: SAGE Publications. 2007.

DEACON, Bob. Global social policy in the making: The foundations of the social protection floor. Bristol: Policy Press, 2013a.

DEACON, Bob. The social protection floor and global social governance: Towards policy synergy. International Social Security Review, v.66, n.3-4, p.45-67, 2013b.

ESPING-ANDERSEN, Gosta. Fundamentos sociales de las economías postindustriales. Barcelona: Ariel, 2000.

ESPING-ANDERSEN, Gosta. Los tres mundos del Estado de Bienestar. Madrid: Ediciones Alfons el Magnanim, 1993.

FALEIROS, Vicente. Las Funciones de la Política Social en el Capitalismo. En BORGIANNI, Elisabete; MONTAÑO, Carlos. La política social hoy. Madrid: Cortez editora. p.43-70, 2000.

FISZBEIN, Ariel ; SCHADY, Norbert. Transferencias Monetarias Condicionadas. Reduciendo la pobreza actual y futura. Washington: Banco Mundial, 2009.

FRANCO, Rolando. Los paradigmas de la política social en América Latina. Revista de la CEPAL, v.58, p.9-22, 1996.

GLOBAL COALITION FOR SOCIAL PROTECTION FLOOR [GCSPF]. The IMF’s new policy framework on social protection. January 2019, recuperado de (19/8/20): http://www.socialprotectionfloorscoalition.org/2019/01/the-imfs-new-policy-framework-on-social-protection/

GÜVEN, Ali. Whither the post-Washington Consensus? International financial institutions and development policy before and after the crisis. Review of International Political Economy, v.25, n.3, p.392-417, 2018.

IEO. The IMF and social protection. Evaluation Report. Washington: IEO, 2017.

ILO; IMF. Towards effective and fiscally sustainable social protection floors. PreliminaryDraft. Geneva: ILO, Washington: IMF, 2012. Recuperado de (19/8/20): https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/documents/publication/wcms_secsoc_30810.pdf

IMF. Social Safety Net in Economic Reform, Internal Document EBS/93/34. IMF: Washington, DC, 1993.

KENTIKELENIS, Alexander; STUBBS, Thomas; KING, Lawrence. IMF conditionality and development policy space, 1985–2014. Review of International Political Economy, v.23, n.4, p.543-582, 2016.

KESSLER, Gabriel; BENZA, Gabriela. La ¿nueva? Estructura social de América Latina. Cambios y persistencias después de la ola de gobiernos progresistas. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2020.

LAVINAS, Lena. Latin America. Anti-Poverty Schemes Instead of Social Protection. Working Paper Series. Working Paper, n.51, 2013. Desigualdades.net, disponible en (19/8/20): http://www.nopoor.eu/publication/latin-america-anti-poverty-schemes-instead-social-protection

LESAY, Ivan. How ‘post’ is the Post-Washington Consensus?. Journal of Third World Studies, v.29, n.2, p.183-198, 2012.

MALLARDI, Manuel; FERNÁNDEZ, Emiliano; MUSSO, María. Organismos internacionales de crédito y políticas sociales en América Latina. Plaza Pública, Número especial, p.64-74, 2015. Recuperado de (19/8/20): https://revistaplazapublica.files.wordpress.com/2016/03/ne-9.pdf

MARANGOS, John. The evolution of the anti-Washington Consensus debate: From ‘Post –Washington Consensus’ to ‘After the Washington Consensus’. Competition & Change, v.12, n.3, p.227-244, 2008.

MAUL, Daniel. La Organización Internacional del Trabajo: 100 años de políticas sociales a escala mundial. Ginebra: OIT, 2019.

MERLING, Lara. IMF framework on social spending out of step with international standards. Bretton Woods Project, 2019. Recuperado de (19/8/20): https://www.brettonwoodsproject.org/2019/07/imf-framework-on-social-spending-out-of-step-with-international-standards/.

MORANDE L., Felipe. A casi cuatro décadas del Consenso de Washington ¿Cuál es su legado en América Latina?. Estudios Internacionales, n.185, 2016.

NEMIÑA, Pablo; LARRALDE, Juan. Prestamista, garante y deudor: El FMI en América Latina y el Caribe en la década posterior a la crisis financiera. Sociedade e Cultura, n.23, 2020.

OIT. La Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas pone la creación de empleos y la protección social en el centro de la atención de las iniciativas conjuntas contra la crisis. 2010. Disponível em: https://www.ilo.org/jobspact/news/WCMS_123986/lang--es/index.htm. Acesso em: 19 ago. 2020.

OIT. La estrategia de Desarrollo de los Sistemas de Seguridad Social de la OIT. El papel de los Pisos de Protección Social en América Latina y el Caribe. Lima: OIT, 2014.

OIT. Piso de Protección Social para una globalización equitativa e inclusiva. Ginebra: OIT. 2011.

OIT. Por una globalización justa El papel de la OIT. Ginebra: OIT, 2004.

ÖNIŞ, Ziya; ŞENSES, Fikret. Rethinking the Emerging Post-Washington Consensus. Development and Change, v.36, n.2, p.263-290, 2005.

PARK, Susan; VETTERLEIN, Antje (eds). Owning development: creating policy norms in the IMF and the World Bank. Cambridge: Cambridge University Press, 2010.

RIGGIROZZI, Pía; TUSSIE, Diana. Rethinking our region in a post-hegemonic moment. Post-hegemonic regionalism in the Americas. Towards a Pacific vs. Atlantic divide. En BRICEÑO-RUIZ J., MORALES, I. (Ed). Post-Hegemonic Regionalism in the Americas. Toward a Pacific-Atlantic Divide?, p.16-31. London: Routledge, 2017.

RIGGIROZZI, Pía. Social Policy, Inequalities and the Battle of Rights in Latin America. Development and Change, v.51, n.2, p.506-522, 2020.

SERRA, Narcís; SPIEGEL, Shari; STIGLITZ, Joseph E. Introduction: From the Washington Consensus Towards a New Global Governance. In SERRA, N.; SPIEGEL, S.; STIGLITZ, J. E. (Eds.). The Washington Consensus Reconsidered, p.3-13, Oxford: Oxford University Press, 2008.

STANDING, Guy. Precariado. Una carta de derechos. Madrid: Capitán Swing, 2014.

STIGLITZ, Joseph. More instruments and broader goals: Moving toward the post-Washington Consensus. WIDER Annual Lecture, Helsinki, 7 January, 1998. Recuperado de (19/8/20): https://www.globalpolicy.org/component/content/article/209/43245.html

TOWNSEND, Peter. From Universalism to Safety Nets: The Rise and Fall of Kenynesian Influence on Social Development. En MKANDAWIRE, Thandika (ed.), Social Policy in a Development Context. London: Palgrave, p.37-62, 2004.

VALENCIA LOMELÍ, Enrique. Las transferencias monetarias condicionadas como política social en América Latina. Un balance: aportes, límites y debates. Annual Review of Sociology, v.34, p.499-524, 2008.

VETTERLEIN, Antje. Economic Growth, Poverty Reduction and the Role of Social Policies: The Evolution of the World Bank’s Social Development Approach. Global Governance, v.13, n.4, p.513-533, 2007.

VETTERLEIN, Antje. Understanding Policy Change as Position-Taking: The IMF and Social Policies in Times of Crisis. In MCBRIDE, S.; MAHON, R.; BOYCHUK, G.W. (Eds). After '08: Social Policy and the Global Financial Crisis, p.87-104, Vancouver: UBC Press, 2015.

WILLIAMS, David. Ownership, sovereignty and global governance. Econstor. University of Oxford, Global Economic Governance Programme, 2006.

WOODS, Ngaire. The globalizers: the IMF, the World Bank, and their borrowers. Ithaca: Cornell University Press, 2007.

ZURBRIGGEN, Cristina. Gobernanza: una mirada desde América Latina. Perfiles Latinoamericanos, v.19, n.38, p.39-64, 2011.

Published

2020-09-30

How to Cite

Nemiña, P., & Echandi, J. (2020). Social safety, from net to floor. The path of social policy through multilateral organizations. Conjuntura Austral, 11(55), 51–62. https://doi.org/10.22456/2178-8839.106693
Received 2020-08-21
Accepted 2020-09-24
Published 2020-09-30

Similar Articles

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 > >> 

You may also start an advanced similarity search for this article.