Counterterrorism in the Southern American Cone
security assemblages beyond the regional-institutionalized framework
DOI:
https://doi.org/10.22456/2178-8839.141341Palavras-chave:
Counterterrorism, UNASUR, Argentina, Brazil, Chile, Security Assemblages.Resumo
Historically, there has been a lack of institutionalized cooperative efforts within the Union of South American Nations (UNASUR) to address terrorism, especially following its process of disintegration that began in 2018. However, is there a common "guiding line" between certain countries? This article examines South American responses to counterterrorism, with a particular focus on the Southern Cone, specifically Argentina, Brazil, and Chile. We argue that Critical Security Studies related to global security frameworks and Critical Terrorism Studies enable us to identify similarities in regional counterterrorism practices. Our analytical lens is focused on the counterterrorism legislation of these countries, highlighting the processes of mobilization and implementation of these laws. Through this approach, we aim to understand the perceptions and constructions surrounding terrorism and counterterrorism in each context. Methodologically, we propose a comparative historical analysis of responses to terrorism in the region after September 11, 2001. We conclude that the exercise of counterterrorism in these nations is driven by a confluence of internal security imperatives, financial considerations, and broader global security concerns. Thus, while cooperative efforts in forums such as UNASUR have been limited, there are elements of synergy in antiterrorism and counterterrorism legislation and practices.
Downloads
Referências
ABRAHAMSEN, Rita; WILLIAMS, Michael C. Security Privatization and Global Security Assemblages. The Brown Journal of World Affairs, v.18, n.1, 2011.
AITA, Edson. A Tríplice Fronteira sul sob a ótica do terrorismo: uma análise da legislação antiterrorismo da Argentina, Brasil e Paraguai. Estudos Internacionais, v. 4, n. 2, p. 35-56, 2016.
AMARAL, Arthur. Para além da Guerra ao Terror? Balanço atual e perspectivas futuras sobre a questão da Tríplice Fronteira. In: ZHEBIT, A.; FRANCISCO, C. T. (Eds.). Neoterrorismo: reflexões e glossário. Rio de Janeiro: Gramma, 2009. p. 245-278.
ANTUNES, Diego. O processo de declínio da Unasul: causas e consequências para o regionalismo sul-americano. Estudos Internacionais, v. 9, n. 1, p. 131-149, 2021.
ARADAU, Claudia; HUYSMANS, Jef; NEAL, Andrew; VOELKNER, Nadine (Eds.). Critical security methods: New frameworks for analysis. London: Routledge, 2015.
ARMELE, Vinícius. Tempo suspenso para um E(e)stado provisório: a Lei Antiterrorismo Brasileira sob a ótica da teoria do E(e)stado de exceção. 2018. Dissertação (Mestrado em Estudos Estratégicos) – Instituto de Estudos Estratégicos, Universidade Federal Fluminense, NIterói, 198f., 2018.
BAILONE, Matías. Direito Penal Antiterrorista e o Estado Constitucional de Direito. São Paulo: Tirant Lo Blanch Brasil, 2022.
BALZACQ, Thierry; BASARA, Tugba; BIGO, Didier; GUITTET, Emmanuel-Pierre; OLSSON, Christian. Security Practices. In: DENEMARK, Robert A. (Ed.). International Studies Encyclopedia Online. Oxford: Wiley-Blackwell, 2010, p. 1-17.
BARATA, Paulo. Atentado à Embaixada de Israel em Buenos Aires: 30 anos de uma acusação conveniente. Blog Terra em Transe, Revista Fórum, 10 mai. 2022. Available at: https://revistaforum.com.br/blogs/terra-em-transe/2022/5/10/atentado-embaixada-de-israel-em-buenos-aires-30-anos-de-uma-acusao-conveniente-blog-terra-em-transe-116184.html. Accessed on: 10 jul. 2024.
BEAUDRY, Jonas-Sébastien. La violencia policial hacia los mapuches en Chile. Revista IIDH (Instituto Interamericano de Derechos Humanos), v. 49, p. 363-381, 2009.
BIGO, Didier; TSOUKALA, Anastassia (Eds.). Terror, Liberty and Security: Illiberal practices of illiberal regimes. London: Routledge, 2008.
BILGIN, Pinar. Critical Theory. In: WILLIAMS, P. Security studies: an introduction. London: Routledge, 2008. p. 89-102.
BJÖRNEHED, Emma. Narco-Terrorism: The Merger of the War on Drugs and the War on Terror. Global Crime, v. 6, n. 3–4, p. 305–324, 2004.
BUZAN, Barry; WAEVER, Ole; WILDE, Jaap de. Security: a new framework for analysis. 1. ed. Boulder, CO: Lynne Rienner, 1998.
CASTRO, Celso; MARQUES, Adriana; AZZI, Verônica; ACACIO, Igor. Forças Armadas na segurança pública. Rio de Janeiro, RJ: Editora FGV, 2022.
CASTRO, Isabelle. O governo Barack Obama, a Tríplice Fronteira e o terrorismo: um estudo de caso. In: Anais do 39º Encontro Anual da ANPOCS, Caxambu, 2015.
CROW, Jo E. From Araucanian warriors to Mapuche terrorists: contesting discourses of gender, race, and nation in modern Chile (1810–2010). Journal of Iberian and Latin American Studies, v. 20, n. 1, p. 75-101, 2014.
CRUZ, Danielle M.; PEIXOTO, Fábio C. Terrorismo, manifestações sociais e democracia: uma análise sobre a proposta de alteração da Lei nº 13.260/2016 no Brasil. Sociologias, v. 23, n. 57, p. 386-428, 2021.
CUNHA, Ciro L. M. Terrorismo internacional e política externa brasileira após o 11 de setembro. Brasília: Fundação Alexandre de Gusmão, 2009.
DONADELLI, Laura; PEREIRA, Matheus. Conferências de Ministros de Defesa das Américas (CMDA). In: VITELLI, Marina Gisela; SAINT-PIERRE, Héctor Luis (Orgs.). Dicionário de segurança e defesa. Editora UNESP Digital, 2018.
FERNANDES, Ignácio N. Estándares Internacionales de Represión al Terrorismo Internacional: un Paradigma Político Criminal para Argentina y Brasil. Editorial Académica Española, 2016.
FILHO, João Estevam Santos; CARREÑO, Alexander Arciniegas. Transformação das Forças Armadas da Colômbia no pós-conflito armado: mudanças no emprego doméstico e na atuação internacional. Conjuntura Austral, v. 12, n. 57, p. 81–94, 2021.
FRANKS, Jason. Rethinking the Roots of Terrorism: Beyond Orthodox Terrorism Theory - A Critical Research Agenda. Global Society, v. 23, n. 2, p. 153-176, 2009.
FREIXO, Adriano; ARMELE, Vinícius. A Lei Antiterrorismo brasileira e a circulação internacional de regimes jurídicos punitivos. Passagens: Revista Internacional de História Política e Cultura Jurídica, v. 13, n. 1, p. 105-128, 2021.
FURTADO, Henrique; AUCHTER, Jessica. Terrorism as an aesthetic signifier: The afterlives of terrorism discourse in Western reactions to wartime suffering. European Journal of International Security, p. 1–20, 2024.
GIMENES, Erick. Argentina reconhece culpa pelo maior atentado terrorista da história do país. Jota, Belo Horizonte, 18 out. 2022. Available at: https://www.jota.info/justica/argentina-reconhece-culpa-pelo-maior-atentado-terrorista-da-historia-do-pais-18102022. Accessed on: 10 jul. 2024.
GOULART, Pedro M. O impacto da UNASUL nas relações com os EUA: uma análise das agendas de defesa e segurança no sistema interamericano. 2017. Dissertação (Mestrado em Estudos Estratégicos) – Instituto de Estudos Estratégicos, Universidade Federal Fluminense, 153f., 2017.
HAUGHNEY, Diane. Neoliberal Policies, Logging Companies, and Mapuche Struggle for Autonomy in Chile. Latin American and Caribbean Ethnic Studies, v. 2, n. 2, p. 141-160, 2007.
HUDSON, Rex. Terrorist and organized crime groups in the Tri-Border Area (TBA) of South America. Federal Research Division, Library of Congress, Washington, DC, 2003. Available at: https://www.ojp.gov/ncjrs/virtual-library/abstracts/terrorist-and-organized-crime-groups-tri-border-area-tba-south. Accessed on: 10 jul. 2024.
JACKSON, Richard; BREEN SMYTH, Marie; GUNNING, Jeroen (Ed.). Critical terrorism studies: A new research agenda. New York: Routledge, 2009.
JARVIS, Lee. Terrorism, counter-terrorism, and critique: opportunities, examples, and implications. Critical Studies on Terrorism, v. 12, n. 2, p. 339–358, 2019.
LASMAR, Jorge. A legislação brasileira de combate e prevenção do terrorismo quatorze anos após 11 de Setembro: limites, falhas e reflexões para o futuro. Revista de Sociologia Política, v. 23, n. 53, p. 47-70, 2015.
LIMA, Maria Regina Soares De. Relações interamericanas: a nova agenda sul-americana e o Brasil. Lua Nova: Revista de Cultura e Política, n. 90, p. 167–201, 2013.
LOUGHLAN, Victoria; OLSSON, Christian; SCHOUTEN, Peer. Mapping. In: ARADAU, Claudia; HUYSMANS, Jef; NEAL, Andrew; VOELKNER, Nadine (Eds.). Critical security methods: New frameworks for analysis. Oxford: Routledge, 2015. p. 23-56.
LEVITT, Matthew. Hezbollah: Party of Fraud - How Hezbollah Uses Crime to Finance Its Operations. Foreign Affairs, 2022. Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/benin/2011-07-27/hezbollah-party-fraud. Accessed on: 10 jul. 2024.
MACIEL, Tadeu M.; VIEIRA, Paulo Roberto. O processo de veridicção e governamentalidade planetária no combate ao terrorismo no governo George W. Bush. Conjuntura Global, v. 9, n. 2, p. 162-179, 2020.
MACIEL, Tadeu M.; MARREIRO, Matheus M. A.; MARTINS, Rafaela G. S. Problematizando o Estado como sinônimo de paz civil: uma genealogia da violência pacificadora contra os Mapuche no Chile. Carta Internacional, v. 19, n. 1, 2004.
MILLAR, Alistar; ROSAND, Eric; IPE, Jason. Implementing UN CT Strategy in Latin America and the Caribbean. Fourth Freedom Forum, September 2008. Available at: https://www.fourthfreedomforum.org/wp-content/uploads/2020/06/2008-September-Millar-Rosand-Ipe-Implementing-UN-CT-Strategy-Latin-America-Caribbean.pdf. Accessed on: 10 jul. 2024.
RAPHAEL, Sam. In the service of power: terrorism studies and US intervention in the global South. In: JACKSON, Richard; BREEN SMYTH, Marie; GUNNING, Jeroen (Eds.). Critical terrorism studies: A new research agenda. London: Routledge, 2009, p. 49-65.
REUTERS. Argentina ordena congelar activos de Hezbollah en aniversario atentado mutual judia. Reuters, 18 jul. 2019. Available at: https://www.reuters.com/article/argentina-terrorismo-idLTAL2N24J0GY. Accessed on: 10 jul. 2024.
RODRIGUES, Thiago. Narcotráfico e militarização nas Américas: vício de guerra. Contexto Internacional, v. 34, n. 1, p. 9-41, 2012.
SAAD-GHORAYEB, Amal. Hizbu’llah: Politics and Religion. London: Pluto Press, 2002.
SAINT-PIERRE, Héctor Luis. “Defesa” ou “segurança”? reflexões em torno de conceitos e ideologias. Contexto Internacional, v. 33, n. 2, p. 407–433, 2011.
SÁNCHEZ, Fabio. UNASUR: poder y acción en Suramérica. Bogotá: Universidad Sergio Arboleda, 2017.
“SEARCH RESULTS: 295 INCIDENTS.” 2024. GTD Search Results. Available at: https://www.start.umd.edu/gtd/search/Results.aspx?page=1&casualties_type=&casualties_max=&country=30&charttype=line&chart=overtime&ob=GTDID&od=desc&expanded=yes. Accessed on: 11 jul. 2024.
“SEARCH RESULTS: 826 INCIDENTS.” 2024. GTD Search Results. Available at: https://www.start.umd.edu/gtd/search/Results.aspx?country=11. Accessed on: 11 jul. 2024.
“SEARCH RESULTS: 2499 INCIDENTS.” 2024. GTD Search Results. Available at: https://www.start.umd.edu/gtd/search/Results.aspx?country=43. Accessed on: 11 jul. 2024.
UNASUR. Reunión Extraordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y Gobierno de Unasur, 2009. Available at: http://www.unasursg.org/uploads/f5/3f/f53f4fb0a389ad84072a66d59d3a2214/Declaracion-Bariloche-Agosto-2009.pdf. Accessed on: 05 jan. 2020.
VIGEVANI, Tullo; RAMANZINI Jr., Haroldo. Autonomia, Integração Regional e Política Externa Brasileira: Mercosul e Unasul. Dados - Revista de Ciências Sociais, v. 57, n. 2, 2014.
VITELLI, Marina. Comunidad e identidad en la cooperación regional en defensa: entendimientos en conflicto sobre pensamiento estratégico en el consejo de defensa sudamericano. Revista da Escola de Guerra Naval, v. 22, n. 2, p. 233–260, 2016.
WEIFFEN, Brigitte; WEHNER, Leslie; NOLTE, Detlef. Overlapping regional security institutions in South America: The case of OAS and UNASUR. International Area Studies Review, v. 16, n. 4, p. 370–389, 2013.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2024 Tadeu Morato Maciel, Vinícius Armele, Mariana da Gama Janot, Karime Ahmad Borraschi Cheaito

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
a. Autores(as) mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Internacional Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0, que permite seu uso, distribuição e reprodução em qualquer meio, bem como sua transformação e criações a partir dele, desde que o(a) autor(a) e a fonte originais sejam creditados. Ainda, o material não pode ser usado para fins comerciais, e no caso de ser transformado, ou servir de base para outras criações, estas devem ser distribuídas sob a mesma licença que o original.
b. Autores(as) têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
c. Autores(as) têm permissão para publicar, nos repositórios considerados pela Conjuntura Austral, a versão preprint dos manuscritos submetidos à revista a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
d. Autores(as) têm permissão e são incentivados(as) a publicar e distribuir online (em repositórios institucionais e/ou temáticos, em suas páginas pessoais, em redes ou mídias sociais, etc.) a versão posprint dos manuscritos (aceitos e publicados), sem qualquer período de embargo.
e. A Conjuntura Austral: journal of the Global South, imbuída do espírito de garantir a proteção da produção acadêmica e científica regional em Acesso Aberto, é signatária da Declaração do México sobre o uso da licença Creative Commons BY-NC-SA para garantir a proteção da produção acadêmica e científica em acesso aberto.