Burocracia e corrupção na América hispano-colonial: uma tentativa de aproximação

Autores

  • Horst Pietschmann

DOI:

https://doi.org/10.22456/0104-6594.129193

Resumo

O novo fenômeno do Estado moderno nascente começa rapidamente a ter impacto no mundo colonial hispânico. Mediante a implantação de um sistema burocrático administrativo, começa a Coroa, de modo experimental, já durante a regência de Fernando, o Católico, e com maior vigor nos reinados de Carlos V e de Felipe II, a eliminar o poder desmesurado e de forte apego a concessões de tipo medieval que detinham os chefes das hostes conquistadoras nas zonas da nova colonização. A ausência de instituições feudais e o impedimento de sua proliferação, tão logo a conquista de um novo território é finalizada, fez possível – ao menos na esfera jurisdicional e institucional – a criação de um sistema administrativo que, em suas linhas gerais, estava modelado completamente de acordo as exigências deste Estado moderno em vias de formação. Tanto é assim que, na América, deu-se este novo sistema de governo em sua forma mais pura. Uma legislação abundantíssima regulamentou a organização interior deste aparelho administrativo, deu normas para a execução do poder conferido aos funcionários que o compunham e, sobretudo, procurou precaver abusos pelos funcionários. Este ideal do funcionário público imparcial, leal, incorrupto e dedicado ao bem da monarquia, não somente se encontra na legislação emanada, em última instância, do soberano, mas também conta com fortes raízes na sociedade peninsular. A realidade, contudo, foi muito distinta. Pretende-se uma primeira aproximação a este tema complexo que, por sua transcendência, seguramente merece um estudo mais a fundo e mais sistemático do que se pode fazer à luz de uma nova bibliografia e de algumas fontes já muito conhecidas, em tão poucas páginas.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

REFERÊNCIAS

Archivo General de Indias (AGI), Audiencia México, legajos 670A, 670B, 820, 830, 831, 1358 e 1359.

Archivo General de la Nación (México), Ramo Alcaldes Mayores, t. 6, exp. 5.

BALANDIER, Georges. La situation coloniale: Approche théorique. Cahiers Internationaux de Sociologie, XI, Paris, p. 44-79, 1951.

BEHOCARAY ALBERRO, Solange. Inquisition et société: Rivalités de pouvoirs a Tepeaca (1656-1660). Annales. Economies, Sociétés, Civilisations, 36e année, n. 5, p. 758-784, 1981.

BRÜNNER, Christian (ed.). Korruption und Kontrolle: Studien zu Politik und Verwaltung. v. I. Köln/Wien: Böhlau, 1982.

BURKHOLDER, Mark A.; CHANDLER, D. S. From Impotence to Authority: The Spanish Crown and the American Audiencias, 1687-1808. Columbia: University of Missouri Press, 1977.

CARANDE, Ramón. Zum Problem einer Wirtschaftsgeschichte Spaniens. Historische Zeitschrift, v. 193, p. 369 et seq., 1961.

Carta del I de diciembre de 1727 del obispo de Puebla al Consejo (El obispo de Puebla de los Ángeles responde a la Real Cédula de V. M. de 13 de febrero de 1727 en orden a los comercios ilícitos de eclesiásticos y relajación de sus costumbres). Archivo General de Indias (AGI), Audiencia México, legajo 844.

Carta de 30 de octubre de 1759, Marqués de las Amarillas a José Ignacio de Goyeneche. Archivo General de Indias (AGI), Audiencia México, legajo 1359.

CHAUNU, Huguette; CHAUNU, Pierre. Séville et l’Atlantique (1504-1650). t. I: Introduction méthodologique du registre de merchandises, génératrice de fraude. Paris: Librairie Armand Colin, 1955.

COLMENARES, G. Factores de la vida política colonial: el nuevo Reino de Granada en el siglo XVIII (1713-1740). In: JARAMILLO URIBE, J. (ed.). Manual de Historia de Colombia. v. I. Bogotá: Procultura, 1978. p. 386-416.

DE LA PEÑA, J. Movilidad social y bases de poder en Nueva España: 1521-1625 (manuscrito). In: “Dodicesima Settimana di Studio” – Istituto Internazionale di Storia Economica “Francesco Datini”, Prato-Italia, abr. 1980.

Diario de sucesos notables escrito por el Licenciado D. Gregorio Martin de Guijo, y comprende los años de 1648 a 1664. In: Documentos para la historia de México. t. I. México: 1853.

DOMÍNGUEZ ORTIZ, Antonio. Un virreinato en venta. Mercurio Peruano, Lima, v. XLIX, n. 453, p. 43-51, 1965.

DOMÍNGUEZ ORTIZ, Antonio. La venta de cargos y oficios públicos en Castilla y sus consecuencias económicas y sociales. Anuario de Historia Económica y Social, v. 3, Madrid, p. 105-137, 1970.

EISENSTADT, Abraham S.; HOOGENBOOM, Ari A.; TREFOUSE, Hans L. (eds.). Before Watergate: Problems of Corruption in American Society. New York: Brooklyn College Press, 1978.

EINSENSTADT, Shmuel N. The political System of Empire. New York: Free Press of Glencoe, 1963.

Expediente sobre beneficiar los virreyes de Nueva España - títulos de Castilla. Archivo General de Indias (AGI), México, leg. 601.

FAYARD, Janine. Les membres du Conseil de Castille à l’époque moderne (1621-1746). Genève: Droz, 1979. [Mémoire et Documents publiés par la Société de l’École de Chartres].

GÁLVEZ PIÑAL, Esperanza. La visita de Monzón y Prieto de Orellana al Nuevo Reino de Granada. Sevilla: CSIC – Escuela de Estudios Hispano-Americanos de Sevilla, 1974.

GARCÍA BERNAL, Manuela Cristina. La sociedad de Yucatán, 1700-1750. Sevilla: CSIC – Escuela de Estudios Hispano-Americanos de Sevilla, 1972.

GARCÍA BERNAL, Manuela Cristina. El gobernador de Yucatán Rodrigo Flores de Aldana. In: Homenaje al Dr. Muro Orejón. v. I. Sevilla: Facultad de Filosofía y Letras, 1979. p. 121-172.

GARCÍA FUENTES, Lutgardo. El Comercio español con América, 1650-1700. Sevilla: CSIC – Escuela de Estudios Hispano-Americanos de Sevilla, 1980.

GARCÍA MARÍN, José María. La burocracia castellana bajo los Austrias. Sevilla: Ediciones del Instituto García Oviedo/Universidad de Sevilla, 1976.

GEMELLI CARRERI, Juan Francisco. Viaje a la Nueva España. México: Ediciones Libro-Mex, 1955 [Biblioteca Mínima Mexicana, 13-14].

GERBI, Antonello. La disputa del Nuevo Mundo: Historia de una polémica, 1750-1900. México/Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, 1960.

GIRAUD, Marcel. Crise de conscience et d’autorité à la fin du règne de Louis XIV. Annales. Economies, Sociétés, Civilisations, 7e année, n. 2, p. 172-190, 1952.

GIRAUD, Marcel. Crise de conscience et d’autorité à la fin du règne de Louis XIV (2e partie). Annales. Economies, Sociétés, Civilisations, 7e année, n. 3, p. 293-302, 1952.

GÓMEZ, Amalia. Visitas de la Real Hacienda novohispana en el reinado de Felipe V. Sevilla: CSIC – Escuela de Estudios Hispano-Americanos de Sevilla, 1979.

HAMNETT, Brian R. Politics and Trade in Southern Mexico, 1750-1821. Cambridge: Cambridge University Press, 1971. [Cambridge Latin American Studies].

HEIDENHEIMER, Arnold J. Introduction. In: HEIDENHEIMER, Arnold J. (ed.). Political Corruption: Readings in Comparative Analysis. London/New York: Routledge, 1970. p. 03-28.

HEIDENHEIMER, Arnold J. (ed.). Political Corruption: Readings in Comparative Analysis. London/New York: Routledge, 1970.

Instrucción dada por el Excmo. Sr. Duque de Linares a su sucesor el Excmo. Marqués de Valero. In: Instrucciones que los virreyes de Nueva España dejaron a sus sucesores. t. XIII. México, 1873.

ISRAEL, Jonathan I. Race, Class and Politics in Colonial Mexico, 1610-1670. Oxford: Oxford University Press, 1975.

JUAN, Jorge; ULLOA, Antonio de. Noticias secretas de América (siglo XVIII). t. II. Madrid: Editorial-América, 1918.

KAGAN, Richard L. Students and Society in Early Modern Spain. Baltimore/London: The Johns Hopkins University Press, 1974.

KONETZKE, Richard. La literatura económica: así se escribe la historia. Moneda y Crédito, Madrid, n. 81, 1962.

LAFAYE, Jacques. Quetzalcóatl et Guadalupe: La formation de la conscience nationale au Mexique (1531-1813). Paris: Gallimard, 1974.

LAVALLÉ, Bernard. De ‘l’esprit colon’ à la revendication créole (Les origines du créolisme dans la vice-royauté du Pérou). In: PEREZ, Joseph; LAVALLÉ, Bernard; BIRCKEL, Maurice; AGUILA, Yves; LAMORE, Jean; CHENOT, Béatrice. Esprit créole et conscience nationale: Essais sur la formation des consciences nationales en Amérique Latine. Paris: Éditions du Centre National de la Recherche Scientifique, 1980. p. 09-36 [Institut D’Études Ibériques et Ibero-Américaines de l’Université de Bordeaux III].

LISS, Peggy K. Mexico under Spain, 1521-1556: Society and the Origins of Nationality. Chicago/London: University of Chicago Press, 1975.

LOHMANN VILLENA, Guillermo. Los ministros de Lima en el reinado de los Borbones (1700-1821): Esquema de un estudio sobre un núcleo dirigente. Sevilla: CSIC – Escuela de Estudios Hispano-Americanos de Sevilla, 1974.

MACLACHLAN, C. M. The Tribunal of the Acordada: A Study of Criminal Justice in Eighteenth Century Mexico. Ph. Dissertation – University of California, Los Angeles. Ann Arbor: University Microfilms International, 1969.

MARAVALL, José Antonio. Estado moderno y mentalidad social (siglos XV a XVII). 2 v. Madrid: Revista de Occidente, 1972.

MARAVALL, José Antonio. La oposición política bajo los Austrias. Barcelona: Ariel, 1974.

MORENO CEBRÍAN, Alfredo. El corregidor de indios y la economía peruana del siglo XVIII. Madrid: Instituto G. Fernández de Oviedo, 1977.

MÖRNER, Magnus. Estratificación social hispanoamericana durante el período colonial. Institute of Latin American Studies, Research Paper Series, 28, Estocolmo, 1980.

MURO ROMERO, Fernando. El beneficio de oficios públicos con jurisdicción en Indias: Notas sobre sus orígenes. Anuario Histórico-Jurídico Ecuatoriano, Quito, v. V, p. 311-360, 1980.

NAVARRO GARCIA, Luis. Los oficios vendibles en Nueva España durante la Guerra de Sucesión. Anuario de Estudios Americanos, Sevilla, n. 32, p. 133-154, 1975.

NAVARRO GARCÍA, Luis. La secreta condena del virrey Alburquerque por Felipe V. In: Homenaje al Dr. Muro Orejón. v. I. Sevilla: Facultad de Filosofía y Letras, 1979. p. 199-214.

PELORSON, Jean Marc. Les Letrados, Juristes castillans sous Philipe III : Recherches sur leur place dans la société, la culture et l’état. Poiters: Université de Poitiers, 1980.

PHELAN, John Leddy. The Kingdom of Quito in the Seventeenth Century Bureaucratic Politics in the Spanish Empire. Madison: University of Wisconsin Press, 1967.

PIETSCHMANN, Horst. Alcaldes Mayores, Corregidores und Subdelegados. Zum Problem der Distriktsbeamtenschaft im Vizekönigreich Neuspanien. Jahrbuch für Geschichte von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft Lateinamerikas, Köln/Wien, v. 9, p. 173-270, 1972.

PIETSCHMANN, Horst. El comercio de repartimientos de los alcaldes mayores y corregidores en la región de Puebla-Tlaxcala en el siglo XVIII. In: Estudios sobre política indigenista española en América: Simposio conmemorativo del V centenario del Padre Las Casas. v. III. Valladolid: Universidad de Valladolid, 1977. p. 147-153.

PIETSCHMANN, Horst. Staat und staatliche Entwicklung am Beginn der spanischen Kolonisation Amerikas. Spanische Forschungen der Görresgesellschaft, Zweite Reihe, Münster, v. 19, 1980.

PRIESTLEY, Herbert I. José de Galvez, Visitor-General of New Spain (1765-1771). Berkeley: University of California, 1916.

SÁNCHEZ-BELLA, Ismael. La organización financiera de las Indias (siglo XVI). Sevilla: CSIC – Escuela de Estudios Hispano-Americanos de Sevilla, 1968.

SARFATTI, Magali. Spanish Bureaucratic-Patrimonialism in America. Berkeley: Institute of International Studies – University of California, 1966.

SCHÄFER, Ernesto. El Consejo Real y Supremo de las Indias: su historia, organización y labor administrativa hasta la terminación de la Casa de Austria. v. 2. Sevilla: CSIC – Escuela de Estudios Hispano-Americanos de Sevilla, 1947.

SCHULLER, Wolfgang. Probleme historischer Korruptionsforschung. Der Staat: Zeitschrift für Staatslehre, Öffentliches Recht und Verfassungsgeschichte, Berlin, v. 16, p. 373-392, 1977.

SEMO, Enrique. Historia del capitalismo en México: Los origines, 1521-1763. México: Era, 1973.

STAFFORD POOLE, C. M. Institutionalized Corruption in the Letrado Bureaucracy: The case of Pedro Farfán (1568-1588). The Americas, 38(2), p. 149-171, 1981.

TAYLOR, William B. Drinking, Homicide and Rebellion in Colonial Mexican Villages. Stanford: Stanford University Press, 1979.

TOMÁS Y VALIENTE, Francisco. La venta de oficios en Indias (1492-1606). Madrid: Instituto de Estudios Administrativos, 1972.

VAN KLAVEREN, Jacob. Die historische Erscheinung der Korruption, in ihrem Zusammenhang mit der Staats- und Gesellschaftsstruktur betrachtet. Vierteljahrschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte, Wiesbaden, v. 44, p. 289-324, 1957.

VAN KLAVEREN, Jacob. Die historische Erscheinung der Korruption, II. Die Korruption in den Kapital Gesellschaften, besonders in den großen Handelskompanien. III. Die internationalen Aspekte der Korruption. Vierteljahrschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte, Wiesbaden, v. 45, p. 433-504, 1958.

VAN KLAVEREN, Jacob. Europäische Wirtschaftsgeschichte Spaniens im 16. und 17. Jahrhundert. Stuttgart: Gustav Fischer Verlag, 1960.

VAN KLAVEREN, Jacob. Fiskalismus – Merkantilismus – Korruption. Drei Aspekte der Finanz- und Wirtschaftspolitik während des Ancien Régime. Vierteljahrschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte, Wiesbaden, v. 47, p. 333-353, 1960.

VICENS VIVES, Jaime. Estructura administrativa estatal en los siglos XVI y XVII. In: VICENS VIVES, Jaime. Coyuntura económica y reformismo burgués y otros estudios de historia de España. Barcelona: Ariel, 1969.

VILLARROEL, Hipólito. Enfermedades políticas que padece la capital de esta Nueva España en casi todos los cuerpos de que se compone y remedios que se la deben aplicar para su curación si se quiere que sea útil a Rey y al Público. Introducción de Genaro Estrada. México: 1937.

WOLFF, Inge. Regierung und Verwaltung der kolonialspanischen Städte in Hochperu, 1538-1650. Köln/Wien: Böhlau, 1970. [Lateinamerikanische Forschungen, v. 2].

YALÍ ROMÁN, Alberto. Sobre alcaldías mayores y corregimientos en Indias. Un ensayo de interpretación. Jahrbuch für Geschichte von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft Lateinamerikas, Köln/Wien, v. 9, p. 01-39, 1972.

Yndize comprehensibo de todos los Goviernos, Corregimientos, y Alcaldías Mayores que contiene la Governación del Virreynato de México: Sus anexas Audiencias y frutos que produce cada país en que puedan divertir sus Quinquenios los Provistos, que no tienen práctica, dispuesto por el A.B.C, para la mayor Inteligencia. Año de 1770. New York Public Library, Manuscript Division.

REFERÊNCIAS EM NOTAS DE TRADUÇÃO

NYE, J. S. Corruption and Political Development: A Cost-Benefit Analysis. The American Political Science Review, v. 61(2), p. 417-427, jun. 1967.

PIETSCHMANN, Horst. Los principios rectores de organización estatal en las Indias. In: ANNINO, Antonio; GUERRA, François-Xavier (coord.). Inventando la nación: Iberoamérica, siglo XIX. México: Fondo de Cultura Económica, 2003. p. 47-84

PIETSCHMANN, Horst. Os princípios retores da organização estatal nas Índias. Tradução de Henrique M. Fernandes e Alfredo de J. Flores. Revista da Faculdade de Direito da UFRGS, n. 35, p. 24-58, dez. 2016.

TILSON, Robert O. Emergence of Black-Market Bureaucracy: Administration, Development, and Corruption in the New States. Public Administration Review, v. 28(5), p. 437-444, sept.-oct., 1968.

VAN KLAVEREN, Jacob. The Concept of Corruption. In: HEIDENHEIMER, Arnold J.; JOHNSTON, Michael; LEVINE, Victor T. (eds.). Political Corruption: A Handbook. New Brunswick-London: Transaction Publishers, 1989. p. 25-28.

Downloads

Publicado

2022-12-31

Como Citar

PIETSCHMANN, H. Burocracia e corrupção na América hispano-colonial: uma tentativa de aproximação. Revista da Faculdade de Direito da UFRGS, Porto Alegre, n. 50, p. 21–53, 2022. DOI: 10.22456/0104-6594.129193. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/revfacdir/article/view/129193. Acesso em: 15 abr. 2024.

Edição

Seção

Artigos de Autores Convidados